“1+5”创新网吧监管体系

　　杨浦区文化市场行政执法大队针对区域内网吧市场问题多且形势严峻，网吧接纳未成年人问题突出等棘手问题，转变思路，从源头着手，寻找网吧监管的突破口，创立了“1+5”网吧监管体系。形成了以分级管理为主，有奖举报、社会监督、联合执法、媒体公示、网吧评比等五大监管手段。改变以罚代管单一的行政监管模式，施行“教育为主、处罚为辅”的行政执法方式，使网吧市场走上了规范经营的正常轨道，网吧接纳未成年人违规率不断降低。

　　为了找到解决网吧问题的有效办法，杨浦区文化市场行政执法大队不断拓展文化市场监管新思路。近两年，又先后推出了“新形象网吧”、文化市场分类分级量化管理、无接纳未成年人网吧创建等一系列市场监管新举措。文化市场经营秩序得到进一步改善，文化场所从业人员法规意识进一步增强，为文化市场的稳定和繁荣作出积极的努力。实践了网吧监管体系后，网吧数量布局趋于合理，网吧接纳未成年人违规率不断降低，目前严格控制在上海市总队要求的1%以下。网吧业主逐步理解并配合文化执法后，执法效率明显提高，网吧经营明显规范，网吧市场走上了规范经营的正常轨道。为了激励区域内的网吧努力提高经营水平，将规范经营作为自身优势的品牌资源，文化市场行政执法大队又创建了一系列分类分级量化管理市场监管新举措，确保网吧市场长期稳定有序，以实现社会效益和经济效益双丰收。