“创新社会治理加强基层建设”研讨会在沪召开

　　由民政部指导，中国社区发展协会、中国社会治理研究会主办的“创新社会治理加强基层建设”研讨会12月7日下午在上海举行，会议对上海开展基层社会治理的创新实践进行了系统总结，对各地创新社会治理、加强基层建设的做法与经验进行了广泛交流，对推进全国基层社会治理的创新发展进行了深入探讨。民政部副部长顾朝曦、中共上海市委副书记应勇、上海市副市长时光辉、中国社区发展协会会长姜力等出席会议并讲话。本次研讨会由上海市民政局、上海市社会工作党委承办。中国社会治理研究会会长蒋昆生主持会议。

　　应勇在致辞中，代表上海市委、市政府，对研讨会在沪召开表示热烈祝贺。他指出，2014年，上海举全市之力，经过深入调研，出台“1+6”文件，明确了创新社会治理、加强基层建设的主要目标、基本任务和具体举措，强调要进一步完善基层社会治理体系，进一步提高基层社会治理能力，积极探索形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。2015年，上海按照习近平总书记“社会治理核心是人、重心在城乡社区、关键在体制创新”，“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”的重要指示，全市上下共同努力，通过实践落实和检验“1+6”文件的成果，在强化党建引领、改革街道体制、推进社会共治、基层自治、深化网格化管理体制机制改革、加强镇域治理、建立专业化社区工作者制度体系等方面作了积极探索。他表示，上海将继续着力加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局，积极探索特大型城市社会治理新路。

　　顾朝曦在讲话中指出，上海按照当好全国改革开放排头兵和创新创新创新发展先行者的要求，立足实际、直面问题，完善政策、狠抓落实，加强社会治理创新实践，呈现出四个主要特点，即坚持党建引领，着力巩固党的执政基础；坚持改革创新，着力破解基层社会治理难点问题；坚持做实基层，着力提升基层服务保障水平；坚持因地制宜，着力推进分类治理精准聚焦。他提出，上海推进基层社会治理创新的经验做法值得推广，要在全面建成小康社会、推进国家治理体系和治理能力现代化、推进新型城镇化建设、夯实党的执政根基的的进程中，认识和把握基层社会治理创新，更加注重法治化引领、社会化参与、精细化服务、专业化推进、信息化支撑，深入探索超大型城市社会治理的好做法、好经验。

　　研讨会上，时光辉从坚持党建引领、优化街镇体制、强化镇域治理、促进群众自治、加强队伍建设、提升网格化管理服务水平、推进社会协同等方面，对上海创新社会治理、加强基层建设的探索实践情况做了全面介绍。江苏、山东、深圳、成都等省市和上海有关基层负责人介绍了本地区推进基层社会治理创新取得的成果。有关专家学者从理论和实践结合的角度，对上海的改革创新作了理论分析。与会人士对上海“创新社区党建、做实基层组织，创新街镇体制、做实基层建设，创新群众自治、做实基层基础，创新队伍建设、 做实基层力量”的做法给予了充分肯定。

　　据悉，上海的“创新社会治理加强基层建设”工作经过2014年深入调研和2015年全面实践，大力推动重心下移、权力下放、资源下沉，取得了丰硕成果。目前，全市的社区（街道）党工委全部更名为街道党工委，所有街道全部取消招商引资，内设机构精简实行“6+2”模式，推动街道工作转向“公共管理、公共服务、公共安全”。在郊区城市化地区，新建了5个街道，首批确定了67个基本管理单元，加强公共管理服务资源和力量配置。今年居村“两委”换届选举圆满完成，居、村党组织书记平均年龄分别下降2岁和2.4岁；居、村委会成员平均年龄分别下降3.7岁和4.6岁；居村委会实行“两份清单、一本台账、一项机制”，建立居村委会依法依规协助行政事务清单和居委会印章使用清单，协助的行政性事务将从140多项减少到40多项左右，居委会印章使用事项有望从120多项减少到20多项，建立了相应的工作事项准入机制，居村委会电子台账正在加快建设。本市在全国率先建立专业化社区工作者薪酬制度，经综合考评考核，首批纳入近3万名，平均年龄37岁，大专以上学历超过80%，推动基层队伍保障得到切实加强。这一系列创新社区党建、创新街镇体制、创新群众自治、创新队伍建设的改革举措，做实了基层组织、基层建设、基层基础、基层力量，将有力推动全市基层社会治理不断跃上新的台阶。