创新的业态需要创新的监管 杨浦区采取一系列商事制度改革

　　前不久，颠覆生鲜电商和传统生超模式的“盒马鲜生”在杨浦宝地广场开出了实体门店。“1月6日我们把注册材料提交上去，7日我们就拿到证照开张了，真是飞一般的速度！”盒马鲜生的联合创始人沈丽告诉记者。

　　在杨浦成为国家双创示范基地以来，杨浦区市场监管局采取了包括“五证合一”、“一址多照”等在内的商事制度改革，在提高服务效率的同时，降低创业门槛，目前已吸引了众多创新企业落户杨浦。

　　服务企业提速

　　“盒马鲜生综合了生鲜电商、O2O体验和外卖餐饮等多种形式，这种复杂的业态是过去从未有过的。”杨浦区市场监管局局长周伟介绍，杨浦支持各种形式的创新，而创新的业态就需要有创新的监管。为此，杨浦区市场监管局积极支持盒马鲜生混业态经营，形成了一张集网络订餐、传统餐饮、食品销售于一体的“食品经营许可证”。

　　“对于创业团队而言，时间就是生命，晚一天开业就意味着多一天的租金、人力成本以及诸多不可控因素。”沈丽表示，杨浦市场监管局对其场地的核查到复查验收只用了一周不到的时间；而从书面材料递交以后，半天就拿到许可证，远高于法定的20个工作日，这样的服务意识和效率，对企业的帮助是显而易见的。

　　今年，杨浦区市场监督管理局又将推出“网上查名”、“网上预约”、“简易注销”三项新举措。

　　“过去企业注册公司名称，一般先想好一个名字，然后跑到窗口查，一旦不合格就回家重新想。”周伟介绍，杨浦将积极复制自贸区“一单一库”政策，实行企业名称负面清单，开放可选用名称库，将注册禁令和可选用的企业名称都放进系统库里，方便企业查询，相当于一个车牌摇号系统，让企业选好了再来注册。

　　杨浦区目前拥有各类市场主体约6.5万户，市场监管局的办事大厅每天的接待量达到700人次，办证大厅每天都排着长长的队伍是常态。而今年推出的“网上预约”系统相当于给企业发送了“快速通行证”，经过网上预约的企业可以直接到优先窗口办理。

　　企业经常会遇到“成立难，退出更难”的问题。过去公司要办理注销，要在媒体上公示，还要经过税务局开证明等手续，办理成本高，周期长。如今在杨浦，可简化注销流程，由国家企业信用信息公示系统发出公告，并简化申请材料，只需要公司投资人作出相关承诺即可注销。

　　创业门槛降低

　　杨浦区集中了多家名牌大学，也是万众创新、大众创业的密集资源地。大学生创业，多以中小微企业为主，企业注册的高门槛和创业场地资源的限制，一直是制约大学生创新创业的瓶颈。

　　一年前，同济科技园招商部主管陈伟十分担忧：“随着大量企业入驻，园区可提供的注册场地资源有限，为大学生创业提供低成本服务几乎不可能。”然而一年后，情况发生了变化。

　　杨浦区市场监督管理局出台了集中登记地企业注册相关政策，大大降低在杨浦创新创业的门槛，并破解了制约投资的创业场地资源瓶颈。

　　同济科技园成为杨浦区大学科技园区中第一批获得审批认定的集中登记地。“过去，企业登记要求住所必须明确到具体的房屋室号，如今在同济科技园里，大学生创业，尤其是像电子商务等创新型企业，可以不租办公楼就能开公司。”陈伟说，创业团队只在作重大决定时见面开个会，平日里，家中的电脑就可以帮他们完成工作。

　　杨浦共有25个集中登记地，已有1000多家企业通过“一址多照”的政策红利拿到了工商执照。