农村资本进城 城市红利返乡

        对于奉贤区金汇镇东星村村民而言，今年下半年最期盼的事，就是年底的股权分红看涨。要知道，随着工业用地减量化、产业结构调整政策不断收紧，村级企业已经大量关停，农村经济靠啥吃饭？东星村村书记、主任叶君介绍说，自村里完成产权制度改革后，就将宅基地、承包地、自留地及闲散资金等“农村资本”以债券众筹方式加入到镇里位于浦东的金台大厦发展中，既盘活“沉睡”的农村集体资产，又让优质的城市红利返乡，赋予了农村经济增长无限可能，“老百姓自然受益”。

　　“城乡一体化，首先要解决经济上的一体化。”在奉贤区委书记庄木弟看来，该区作为全市唯一的统筹城乡发展专项改革试点区，要想在“奉贤美、奉贤强”中实现一流的城乡体系，必须进一步创新思维方式和工作方法，而在村民自愿基础上，变农村集体资产为城市工商资产，变分散传统经营为集中现代经营，变所有权经营者不分为所有权经营权分离，即实现“资产化、证券化、城市化”，就是一种探路，一种创新，“我们的出发点是为农村集体资产带来强大的物质基础，我们的落脚点则是让农民获得更多资产性的收益。”

　　在金汇镇，这项创新从两年前就已经率先起航。一开始，该镇因村级资产没有量化到村民手中，镇里也没有一个统一的资产管理平台，所以进行得并不那么顺利。据该镇党委书记王建东介绍，去年，金汇镇18个村全面完成产权制度改革，打通了各级集体资产让农民共享的通道，“我们认为，时机到了。”借这股东风，该镇开始“摸着石头过河”，通过摸底、梳理、归并，将各村集体资产装入镇级集体资产平台，并将投入辖区内的财政资金形成固定资产，在不占用一分钱财政资金、不消耗一丁点资源的情况下，构建了一个具有实际融资能力的镇级操作平台，固定资产达到10亿元。正是凭借这个平台，该镇顺利实现了市值3.3亿元的金台大厦的收购行动。王建东说，通过这样一种方式，搭建新型招商平台，构建以研发、结算、展示、决策为主要业态的“离岸”型总部园，进一步提升经济发展加速度。目前，已成功引入2家上市公司，年纳税不低于1亿元。城与乡的联动，让该镇经济实力有了新的经济增长点；镇级层面统筹运用村级集体资产，让18个村“长富于民”梦想也有了保底式的可持续增长。以东星村为例，去年，该村村民以每股12元进行分红，今年，每股预计在18-20元之间。

　　村级经济发展“试水”资产化、证券化、城市化运作，在奉贤区一石激起千层浪。各街镇纷纷紧跟改革创新的脚步，如南桥镇各村已拿出市值2亿元的集体资产，加入该镇“虹桥绿谷”发展中；青村镇预将各村的集体资产导入到该镇位于市中心的招商楼宇中……在各街镇主要领导眼中，这一创新之举，还可以实现城乡联动、经济一体化联动，村、镇、区资产规模联动，先进制造业与先进服务业无缝对接联动，增加生产性资产与减少过剩生活性资产联动。而作为村一级，可以心无旁骛的开展为民服务工作，“守好门、看好地、管住人”。

　　目前，奉贤区还在探索建立全区性的统筹发展平台，对全区的农村集体资产进行统筹协调发展。这一全区性统筹的发展平台，使农村集体经济不再固守在农村、街镇范围，不再拘泥于“小打小闹”，而是实现“五个手指攥成拳”的效应，将实现农民增收和地区发展的双重目标，打造农村经济发展的“加速度”。

        通讯员 孙燕