国外农产品电子商务发展及对我国的启示

　　发达国家制定了比较完善的农产品电子商务监管体系，政府在信息化、行业监管、服务评价、人才培训、政策支持等方面给予了大力支持，这为农产品电子商务发展营造了良好的市场环境，这对我国当前发展农产品电子商务具有很大的借鉴和参考意义。

　 　国外农产品电子商务的特征

　　农产品电子商务网站日益成熟和完善

　　早期农产品电子商务网站主要提供市场信息服务，交易功能较少，主要为交易双方提供市场信息参考，网站功能主要以信息搜集、查询和统计为主，不注重交易功能。目前，为适应消费市场发展趋势，农产品电子商务网站内容日益丰富、渠道更加专业、覆盖范围更加广泛、功能更加全面，为广大消费者提供资讯、交易等多位一体商业服务。电子商务应用工具种类十分多样化，它可以综合来自不同市场交易者的信息和资讯，有效提高农产品市场交易信息透明度，从而促进农产品市场交易效率提高。

　　农产品电子商务配套设施逐渐完善。目前，全球许多国家都开始意识到农产品电子商务重要性，在其配套设施建设方面加大了投入，如网站建设、冷链物流设施、物流市场等，为农产品电子商务发展创造了良好环境。美国政府十分重视农业信息化建设，将互联网作为提升农业信息化主要手段和平台，建立了全球最完善的农产品电子商务配套设施体系。2001年，美国有29%的农场引入了互联网技术，到了2011年这个比例提升到了37%，互联网就好像是农业机械设备一样，成为美国农场主重要经营工具。美国建立了一套完善的农产品信息传输和交互网络，通过利用互联网、卫星和电脑等信息终端工具，将农产品市场信息传递给每一位农场主。为了加快农产品电子商务发展步伐，印度建立了3G通信网络，通过普及廉价互联网手机产品，不断完善农村通信网络，同时通过铁路、公路基础设施建设，不断促进农产品物流配送体系发展。

　　 国外农产品电子商务发展的经验与启示

　　加快农产品电子商务法律法规建设

　　目前，大多数发达国家都没有针对农产品电子商务制定专门的法律，其相关法律主要分布在其他专业法律当中，如通信法、食品安全法、消费者权益保护法以及物流法等，这些法律基本上满足农产品电子商务发展要求。在电子商务立法方面，走在比较前列的有德国、日本和韩国等，如德国的《远程商品销售法》《互联网及电子商务平台管理法案》，日本的《特别市场法》《电子商务市场管理准则》等，韩国的《电子商务平台基本法》。在食品安全管理方面，欧洲制定了普遍性的法律法规，适用于所有欧洲国家，如《欧盟食品安全法》《消费者食品权利保护条例》等。在网络信息方面，日本发布的《电子商务信息管理法》、加拿大颁布的《互联网隐私信息保护及电子信息安全法》，都为促进电子商务发展创造了良好的网络环境。在农产品流通方面，加拿大制定了《农产品流通法》《食品药品安全法》等多部关于农产品质量安全的法律，韩国颁布了《农水产品市场价格法案》。除此之外，为了促进电子商务国际化发展，欧盟颁布了《欧盟共同市场管理法》，为国际电子商务活动提供了法律依据和指引。日本与东南亚五国共同制定了“ICA-Net”合作框架，为促进国际电子商务发展提供机制保障。

　　大力发挥农产品电子商务行业协会的作用

　　目前，许多国家农产品行业协会在促进农产品电子商务发展过程中起到了十分积极的作用。一是维护消费者合法权益。德国农产品行业协会与互联网信息协会、无线通信行业协会、商务展览经济协会、物流行业协会、消费者权利保护中心、互联网购物消费者联盟等开展合作，为网络消费者提供法律咨询，并受理各种网络交易纠纷案件。二是为行业成员提供专业化指导和信息咨询。一些国家行业协会成立了电子商务平台细分行业协会，如豆制品行业协会、肉类消费品协会、玉米协会等，它们都成立了自己的电子商务平台。新西兰奶制品行业成立了在线交易平台，为奶制品消费者提供信息咨询、纠纷裁决等服务；印度小农场主协会组建了B2B农产品电子商务平台。三是充分发挥行业协会自我约束和监督作用。美国商务促进委员会(BBB)是电子商务行业协会组织，其制定了《网络商业活动准则》，为电子商务企业提供信用评估、经营活动指导和监督等活动，凡是有违法违规经营活动的店家，都会被BBB记录到“信用档案”当中，消费者可以查询店家信用记录。

　　政府要规范农产品电子商务经营活动

　　目前，大多数国家主要根据现行法律和管理制度对农产品电商活动进行监管，鲜有国家成立专门的监管法律，但农产品电子商务实际上受到了政府部门高度重视。德国农产品电子商务主管部门是食品安全管理局(BVL)，其负责制定全国性的行业监管法律法规，并指导各地方政府做好市场监管。德国网络农产品销售商都要到工商主管部门登记注册，并接受该部门日常检查和评估。BVL与地方政府合作，对日常消费品以及烟草、饲料等电子商务活动进行监督。德国电子商务监管中心负责本国境内电商市场监督和管理，同时接受消费者投诉和举报，处理各种违法违规电子商务活动。韩国水产品和农产品部负责本国农水产品电子商务流通监管，负责制定行业监管法律制度，指导基层执法部门对农产品销售、流通等环节进行监督。韩国农林畜产食品部具有核发农产品电子商务流通经营许可证的资格，同时也有权对违法活动进行立案查处。印度农业部下属的农业发展合作司主要负责农产品电子商务行政管理工作，该部门负责制定农产品电子商务法律制度以及行业发展规划，负责统筹各地方政府开展农产品电子商务监督执法工作。

　　制定和完善有利于促进农产品电子商务发展的公共政策

　　目前，大多数国家在发展电子商务过程中，都尽量采取市场手段解决问题，减少行政干预。政府主要在信息机制、市场配套设施、互联网安全、法制建设以及行业标准等方面发挥主导作用，为农产品电子商务发展创造良好的外部环境，但很少有国家专门制定旨在促进农产品电子商务发展的财税优惠政策。2012年，德国为促进中小企业经济发展，专门拨款190万欧元对电子商务进行补贴，主要为电子商务平台建设、行业标准制定、信息风险防范以及数据库建设等提供资金支持。韩国农业发展信息部是农水产品电子商务行业主管部门，该部门负责制定农产品市场信息公开、行业咨询以及法律政策宣传教育，为广大消费者和商户提供法律和政策指引；韩国农林畜产食品部针对农产品电子商务平台发展制定了大量优惠政策；此外，韩国也成立了农产品质量检测体系和评级制度，为农产品电子商务发展提供了质量标准支持。日本十分重视农产品电子商务环境优化和建设，专门建立了行业数据库、产品质量标准体系以及仓储管理系统，同时通过财政补贴促进农产品批发市场信息化。印度对农产品冷链物流体系提供专门的财政补贴，同时为大型农产品电子商务企业提供政策支持。