破解申城养老困局 激励民间资本和社会力量参与

　　进入2015年，《上海市老年人权益保障条例(修订草案)》进入一审。在过去一年的立法调研中，共有548名市人大代表参与，召开居民座谈会280多次，收到意见和建议1309条。面对深度老龄化，破解养老事业面临的种种问题，政府该承担怎样的责任？如何让更多民间资本、社会力量参与解题？老年事业如何吸引年轻人加盟？一部地方立法如何通过制度设计推动问题解决？

　　“亲和源烦恼”

　　6年前，落户浦东康桥的亲和源如今已是知名养老机构，目前却正遭遇“审批烦恼”。原来，在松江泗泾镇，一家企业拥有建筑面积8.3万平方米的闲置存量资产，有意与亲和源合作用于养老设施。亲和源与对方签了合作协议，支付了意向金。在项目装修前期向松江区政府有关部门申请报建时，得到的答复是“不予批准”，理由是涉及规划和变换用途，不知该如何操作。

　　那么，亲和源遭遇的“怪问题”究竟是否有解？有！鼓励民间资本参与养老事业，是呼声也是共识，这样的共识不仅在去年4月市政府颁布的《关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》中有明确说法，而且在《上海市老年人权益保障条例(修订草案)》第27条得到重申:“企业事业单位和社会组织可以通过整合或者改造企业厂房、商业设施和其他社会资源，建设养老服务设施，为老年人提供服务。”

　　“云家政”现象

　　常回家看看，已是法定要求。可是，怎么才算“常”？“我家在北京，每月回家一趟看爸妈，不知道算不算‘常’？”孙黎是“云家政”的从业人员，大学毕业后，他在上海参与创业的“云家政”有个重要使命:应对老龄化。

　　用时髦的说法，“云家政”是基于大数据的一站式家政服务预订平台。作为首个实现全工种、全时段、全入口预定家政服务的家政O2O平台，“云家政”已运营1年多，是中国最大的实名制家政服务员数据库。

　　过去一年，“云家政”的“实名制阿姨”数量从5万增长至35万人。“‘云家政现象’充分反映了市场需求之旺盛，养老和家政服务的社会化走向以及大数据所能带来的专业服务效率。”孙黎说，养老产业是朝阳产业，将来身处外地的子女即便无法“常回家看看”，也能通过“云家政”请专业人员为父母提供日常照护，这样的服务前景，技术已不是问题，地方立法更让创业者看到了利好。