养老保险顶层设计方案开始拟定已明确改革路线图和时间表
法制网讯 记者陈丽平 国务院办公厅近日致函全国人大常委会办公厅，转报人力资源和社会保障部关于落实全国人大常委会对统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告审议意见的报告。报告介绍，目前养老保险顶层设计工作已从基础研究转入方案拟定阶段。
去年12月举行的十二届全国人大常委会第十二次会议，听取并审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。会后，全国人大常委会办公厅致函国务院办公厅，请研究处理常委会审议意见。人力资源和社会保障部会同国家发改委、民政部、司法部、财政部等部门和单位，就审议意见进行了认真研究，提出了改进工作的措施。
人力资源和社会保障部的报告介绍，全国人大常委会第十二次会议审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告以来，国务院领导同志高度重视，亲自指导和推进养老保险顶层设计研究，明确工作思路，督促工作进度；有关部门认真采纳各方意见，加大协调力度，目前养老保险顶层设计工作已从基础研究转入方案拟定阶段。
报告介绍，顶层设计坚持社会保险法确定的城镇职工和城乡居民基本养老保险制度模式，结合实现“两个一百年”的奋斗目标，充分借鉴国外社会保障制度研究和实践成果，对未来几十年我国养老保险改革主要目标、基本原则、制度模式、制度体系、运行机制进行全面规划，明确改革的路线图和时间表。目前，有关方面已就完善基本养老保险个人账户、适时实施渐进式延迟退休年龄、增收节支保持基金长期平衡等重大问题逐步达成共识，形成了养老保险顶层设计初步工作方案。
报告介绍，经党中央、国务院审议，2015年1月，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。
建立城乡基础养老金调整机制
法制网讯 记者陈丽平 人力资源和社会保障部关于落实全国人大常委会对统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告审议意见的报告介绍，目前，有关部门正在结合养老保险顶层设计，统筹考虑建立城乡居民基础养老金调整机制问题。
报告介绍，初步考虑：遵循权利与义务对应的原则，在完善激励和约束机制的基础上，根据经济发展和物价变动情况，适时调整基础养老金最低标准。
拟健全居民养老保险激励机制
法制网讯 记者陈丽平 人力资源和社会保障部关于落实全国人大常委会对统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告审议意见的报告介绍，有关部门正在研究建立健全城乡居民养老保险激励机制。
报告介绍，初步考虑：一是针对目前城乡居民基本养老保险大部分参保人员缴费水平偏低（80%左右的参保人员选择100元的最低缴费），不利于保障基本生活的问题，通过加强政策宣传等方式，根据经济发展和居民收入增长情况，积极引导居民选择更高标准缴费。二是落实缴费补贴政策，地方政府对参保人员选择最低档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额；对选择500元及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元。目前，内蒙古、贵州等24个省份最高缴费补贴均超过60元。三是完善并落实长缴多得机制，鼓励各地根据实际情况，对缴费年限超过15年的参保人员相应增加基础养老金标准。
将逐步推进职工医保门诊统筹
法制网讯 记者陈丽平 人力资源和社会保障部关于落实全国人大常委会对统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告审议意见的报告介绍，下一步，有关部门将在总结地方经验基础上，从控制职工基本医疗保险个人账户规模、提高基金共济能力和加强收支管理等方面完善个人账户政策和功能，优化统账基金结构，逐步推进职工医保门诊统筹，为参保人员提供更好的门诊保障。
报告介绍，有关部门将进一步完善基本医疗保险政策，在整合城乡居民医疗保险制度基础上，根据基金的承受能力和医疗需求，适时调整扩大药品目录和诊疗项目，强化医疗服务管理，深化付费方式改革，全面推进大病保险，更好地保障参保人员基本医疗需求。
参加城镇医保农民工5229万人
法制网讯 记者陈丽平 人力资源社会保障部关于落实全国人大常委会对统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告审议意见的报告介绍，截至2014年年底，参加城镇医保的农民工达到5229万人，其中职工医保4749万人，城镇居民医保345万人，其他形式的135万人，参保农民工可相应享受医疗保险待遇。
报告介绍，按照规定，凡签订劳动合同并与企业建立稳定劳动关系的农民工要纳入职工基本医疗保险制度，其他农民工根据实际情况参加户籍所在地新农合或务工所在地城镇居民医保。下一步，有关部门将进一步完善相关政策，指导各地稳步推进新农合跨省就医结算工作，做好城乡居民医疗保险服务和待遇的衔接，更好地解决农民工医疗保障问题。
依法保障职业病患者合法权益
法制网讯 记者陈丽平 人力资源和社会保障部关于落实全国人大常委会对统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告审议意见的报告提出，依法保障职业病患者权益。
报告介绍，下一步，有关部门将进一步落实社会保险法、职业病防治法的相关规定，做好职业病防治工作，同时加快完善工伤保险制度，研究无单位、流动的职业病患者和因工致残人员的职业伤害保障问题，切实保障患职业病职工的工伤保险权益。
全国人大财经委建议
抓紧制定基础养老金全国统筹方案
法制网讯 记者陈丽平 全国人大财政经济委员会近日针对《人力资源社会保障部关于落实全国人大常委会对统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告审议意见的报告》，建议抓紧研究制定基础养老金全国统筹方案。
财经委认为，国务院及有关部门对全国人大常委会的审议意见高度重视，认真研究分析，精心梳理问题，积极采取措施，切实落实和改进各项工作。落实审议意见报告内容比较全面，大部分问题的改革目标比较明确，措施办法切合实际，各项工作正在稳步推进。同时，统筹推进城乡社会保障体系建设工作中仍存在一些难点问题亟待破解，有些政策还需加大落实力度。
财经委认为，由于我国当前特殊的人口结构，老龄化进程比其他国家更加迅猛，应对难度也更大。老龄人口的快速增加和劳动力人口的快速减少，不仅对社会保障制度带来很大压力，也对经济社会发展影响很大，尽早研究应对，就多一分主动。建议在开展社会保障制度建设的顶层设计中，重视养老服务体系建设，进一步明确我国社会保障的定位，把困难估计得更充分一些，筑牢经济社会发展的“安全网”。
财经委认为，实现基础养老金全国统筹是党的十八届三中全会决定提出的，国民经济和社会发展的“十二五”规划和国家基本公共服务“十二五”规划也都明确提出了“实现基础养老金全国统筹”的任务要求。“十二五”已到后期，如期完成任务已不可能。落实审议意见报告提出将力争尽快拿出基础养老金全国统筹的方案，但缺乏具体的工作安排。建议加大工作力度，提出明确的时间表和路线图，要在抓紧研究制定基础养老金全国统筹方案的同时，尽快完善省级统筹制度。目前全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团中，只有6个实现了资金统收统支意义上的省级统筹，没有省级统筹的基础，实现全国统筹的工作就不扎实。
财经委认为，党的十八届三中全会决定要求整合城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度。2013年3月召开的十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的国务院机构改革和职能转变方案提出，职工医保、城镇居民医保、新农合的职责要整合由一个部门承担，并明确整合工作要在当年的6月底前完成。现在时间过去已经两年多，全国各地医保管理体制分割的局面仍没有改变，地方对于国家统一管理体制的呼声十分强烈。落实审议意见报告提出要在2015年11月前完成研究制订整合城乡居民基本医疗保险管理体制改革和试点实施意见的工作。据了解，对如何整合部门之间仍有分歧。建议国务院加大协调力度，尽快提出工作方案并抓紧实施。
财经委还对统一社保费征缴体制、社会救助制度建设、社保基金的保值增值等提出建议。
财经委认为，总体来看，由于落实审议意见的时间较短，有些措施的全面落实还需要一些时间，有些政策的实施效果还有待观察。对于已经提出时间表的，要确保按时完成；对于明确了工作思路的，应该迎难而上，及早制定出路线图和时间表；尚未作出回应的，要作为重点问题抓紧落实。财经委也将按照法律的规定和中央的要求，对统筹城乡社保体系建设的进展情况继续给予关注和跟踪督查。