[人民网·首页]共享单车投放呈“溢出”现象 专家建议慢行交通系统规划[图]

随着上海共享单车企业源源不断的车辆投放，造成共享单车数量急剧攀升，部分中心城区地铁口、商圈等路段已车满为患，影响行人正常通行。      

记者在八佰伴商圈看到，一位骑车而来的女士随意将共享单车停放在“自行车大军”中，车辆尾部突出一大截，在一排单车中显得尤为不和谐。女士转身离开后，站在一旁身着城管制服的工作人员走上前，将共享单车整齐停放。      

车满为患 社会问题凸显

针对现阶段的上海存在的共享单车乱象，上海交通大学智能交通协同创新中心主任、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授蒋炜认为，这是政府包括社会，以及共享单车企业必须要去思考解决的一个技术层面的问题。      

“共享单车企业发展模式，也是整个业界以及投资界关心的一个问题，这种模式未来是否能够持久？”蒋炜以ofo为例，“免费骑行策略，是在培养用户的消费习惯，但最后会演变成支付习惯，这也是在重现当年的专车之争现象。”他表示，专车平台经历的事情，也许就是明天的共享单车可能要经历的问题。      

“共享单车越来越多，已经成为了社会现象。未来，不仅是单车企业要去面对的问题，也是一个社会问题。政府管制的力度，包括用户的体验都会受到影响。”蒋炜说。      

据了解，因为路口共享单车潮汐现象严重，摩拜单车将南泉北路张杨路路口定为重点管理区域，在此配置了2名管理员，定点管理车辆，并在系统上实时监控区块的车辆停放情况。      

回归交通出行本质 管理制度需明确规范

然而，由于清明前后人流量的急剧增多，导致打破了租车潮汐，大量车辆在此停放，这是之前预估不足的。      

正在维护单车停放的城管告诉记者：“单车数量太多，八佰伴附近增加了人手，现在这一片有将近30多位城管进行管理。”      

“从政府层面去规划，去帮助共享单车管理。共享单车对于解决城市交通是很好的工具，现在的问题是怎样健康有序的发展，发展好了对社会是非常有益的事情。”蒋炜认为从盈利模式、城市管理等方面，不管是对共享单车企业的扶持还是管理，这两者都是相通的。      

抛却商业模式和运营层面，上海同济大学交通运输工程学院教授李晔博士认为，“共享单车，更多的应该回到交通本质上来。凡是与交通出行相关，都是民生的事情，就不该放任资本自由发展，管理需要跟上，企业的社会责任也应该明确。”      

李晔说，共享单车在道路上行驶，利用的是公共资源。政府有责任也有义务行使管理职能，应有明确的规范，实现有序的发展。“自行车在资本介入后，一下子涌现出来，让各方面都措手不及，这是个问题，现在的管理需要规范，一步到位有些难度。”      

政府规划禁停区域 结果不如人意

最近出现的比较迫切的问题是，共享单车越来越接近饱和，甚至部分路段出现溢出现象，这种情况下，政府该如何去管控这些企业的投放？      

根据新实施的《上海市道路交通管理条例》，“上海静安”表示，从4月5日起，在静安的一些路段违规停放非机动车，可能会被罚50元。      

4月11日，上海黄浦公布共享单车禁限区域，33条禁限路段中包括淮海中路（陕西南路-西藏南路）等5条禁投、禁骑、禁停路段；北京西路（成都北路-西藏中路）等22条禁投、禁骑路段；人民广场地区等6条限制投放、停放区域。      

然而，记者在采访中发现黄浦新规规定的5个共享单车禁投、禁骑、禁停路段，违规骑行、乱停乱放等现象依旧存在，大部分骑行者对新规表示“并不知道”。      

“这只是政府的行为，还不够有力的去引导企业的发展。乱停乱放的现象没有得到很好的解决。”蒋炜认为，政府在这方面的角色需要好好去思考。      

城市交通效率与质量并存

2006年，李晔博士编制了当时全国第一个慢行交通系统规划——《上海市中心城慢行交通系统规划》，规划提出营造300多处分布上海中心城区的城市魅力区——慢行核，以及数十个城市慢行安全区——慢行岛。      

“当时上海在全国来说，走得比较靠前，机动化交通包括公共交通，都体现了上海特大型城市的效率。”在强调效率的同时，李晔意识到城市除了效率还要有质量。“城市毕竟是为百姓服务的，百姓生活质量要提升的话，和慢行交通息息相关。”      

李晔指出，上海除了要发挥机动化交通体现城市的效率，必须重视慢行交通，体现城市的文化和质量。这里，慢行交通在城市的整个交通体系中扮演着至关重要的角色。    

此后，上海的交通网络发展，应与机动化程度错位发展。李晔认为，“并不是说有一张完整的道路机动车网络，我还要有一张完完整整并行的慢行交通网络，这个不太现实，应在‘宜快则快，宜慢则慢’的规则指导下同步进行。”    

除此之外，蒋炜强调安全出行，“未来政府从规划、治理角度来讲，一方面可能引导企业向合适的地点进行投放；但同时政府也该去鼓励人们绿色出行，这是未来特大型城市一个很重要的出行方式。”  

来源：人民网 2017.04.14      

原文： 共享单车投放呈“溢出”现象 专家建议慢行交通系统规划