上海电力安装第二工程公司：坚持民主恳谈会制度 促进企业可持续发展

　　公司在上海电建的领导下，紧紧围绕企业中心任务，坚持贯彻全心全意依靠职工办企业的方针，积极落实《上海市职工代表大会条例》，切实履行维护职工合法权益的基本职责，努力探索具有企业特点的民主管理工作新格局。目前，公司职工总数为1600余人，面临着施工点多面广、战线长、人员分散流动等特点。通过围绕企业发展的重点、企业管理的难点、职工关心的热点，不断坚持和探索民主恳谈会制度，为保证职代会民主管理的质量取得了较好的成效，同时也为企业转型发展和改革攻坚发挥了积极的作用。

　　一、民主恳谈会基本运作方式

　　二十多年来，公司领导班子换了一届又一届，但历届班子始终把职工民主恳谈会制度作为企业民主管理工作的一项长效机制，巩固继承并不断发扬光大。

　　1、深入沟通，确立主题。公司民主恳谈会在一年两次职代会的前期召开。由职代会民主管理各专门小组结合企业当前面临的形势和任务，分头到各施工项目、分支机构以座谈会、个别访谈等形式征求广大职工意见和建议，汇总后递交领导班子讨论后确定本次恳谈会的主题。

　　就民主恳谈会主题内容概括起来包括：企业发展和企业管理等重大问题、安全生产和劳动保护问题、干部队伍建设和人才培养等问题以及关系到职工切身利益的工资福利等问题。公司坚持职代会前职工与领导的直接沟通，把企业重大事项让职工知情，重大问题经职工讨论，引导职工及时、有序、充分地表达自己的意愿，把听取职工意见引入决策过程，尽可能避免和减少决策失误。

　　2、重心下移，接好地气。为使民主恳谈会听取意见更具广泛性、制定对策更具针对性，公司还要求各基层单位组织实施二级恳谈会制度，从而使职工群众的参与度更广，更接“地气”，更能听到广大职工的心声，更能汇集起普通群众的智慧，更能反映集体的意志。

　　近三年来，公司所属分支机构、专业工地、施工项目等20余个基层单位共召集民主恳谈会120余次，参加人员达3000余人次。为公司在职代会上提出的各项工作任务、改革措施的贯彻落实奠定了基础。

　　3、议题封闭，力求实效。在议题的处理落实中，公司对于职工集中的意见和建议，不仅有班子成员牵头负责督办，而且还明确相关部门及时解决，同时推出解决方案和时间表，并通过一定的程序向职工代表报告，听取对议题封闭结果的意见。特别在一系列重大方案出台前，职工代表全过程参与，广泛征求职工和职工代表的意见，尽可能使方案既符合企业改革发展的实际需要，又最大限度保障职工的切身利益，因而切实维护了企业稳定。

　　二、恳谈会取得的成效

　　民主恳谈会制度的建立，架起了一条公司上下沟通联系的桥梁。加强了企业民主政治建设，增强了领导班子建设，密切了党群干群关系，凝聚了团队意志，汇集了集体智慧，起到了决策关口前移、稳定职工队伍和关爱职工的作用。总结公司民主恳谈会取得的成效，主要体现在以下三个方面：

　　1、在服务大局中体现融入性。民主恳谈会能较好地融入到企业的中心工作。2010年是公司“十一五”发展规划的收官之年，在总结经验教训的同时，更重要的是规划好未来五年的发展思路。因此，公司民主恳谈会的议题重点是“十二五”发展规划的制定。公司成立了企业发展调研小组，针对公司本部建设、分支机构建设、人才队伍建设等七个专题，班子成员分头深入到基层调研，听取各方意见和建议，形成专题调研报告。各级工会以民主恳谈会形式，听取了1100余人次职工对企业发展的意见和建议，为科学形成公司《“十二五”发展规划》奠定了基础。为推进公司“建设节约型企业”活动的深入开展，2012年年中职代会前期，我们在全体职工中开展了“节约从点滴做起”为主题的合理化建议征集活动，100多名职工提出了切合实际的建议；而在民主恳谈会上，许多职工仍围绕这一主题为公司降本增效出谋划策。为此，公司把评出的“十佳”节约金点子在职代会上表彰，在内部形成了“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。

　　2、在服务职工中凸显群众性。民主恳谈会要取得实效，就不能忽视对广大职工实际利益的关心和维护。2011年，根据近几年公司承接的工程大多数在外省市，有些地方的地理、气候、生活环境都比较恶劣和艰苦，公司除了对职工按照路程发放津贴外，还对山西神头高原地区增加高原津贴费，对广西防城港增加核电津贴。2012年，在物价上涨幅度较快的形势下，公司在资金状况极其紧张情况下，还是决定为全体职工每月增加伙食费补贴。2013年上半年，公司发挥了工资集体协商机制的作用，经工会与行政协商，对当年增长企业职工岗薪工资达成了共识，并在职代会上得以通过。我们同时还做好工资调整后的宣传教育，阐明只有企业得到更好发展，职工利益才能进一步提高的道理。近年随着公司实施海外优先战略，部分职工参与海外工程建设，公司通过民主恳谈会等方式，广泛听取职工意见，制定了《公司出境人员基本医疗保障办法》的意见，得到了积极响应，并在今年召开的公司九届职代会第一次联席会议上得以全票通过。

　　3、在服务转型中突出前瞻性。民主恳谈会作为公司开展工作调研的有效载体，也为我们很好地解决了对一些具有前瞻性问题的思考。2013年初，为保证生产经营目标的顺利实现，以及企业中长期发展的平稳有序，公司开展了密集的管理调研工作，在各专业工地和分支机构召开了10次专题调研会，分别围绕班组承包管理、核心工种培养、分包队伍管理等提出了具体的建议和措施，取得了积极的成果。面对分包队伍日益成为企业重要合作伙伴的现实，公司于去年召开以“合作共赢”为主题的研讨务虚会，就未来共同发展方向、合作新模式交换了意见，分包队伍负责人还对公司的资源整合、生产产业链转移、未来转型和多元化发展发表了看法。上海电建党政主要领导带队出席了研讨活动，并期待与分包商长期、稳定合作，早日实现“合作共赢”的崭新局面。

　　由于我们坚持每年两次职代会前召开职工民主恳谈会，让职工充分表达他们的所思所想所盼，不仅保证了公司职代会的质量，提高了企业民主管理水平，更重要的是增强了企业的凝聚力、向心力，提振了广大职工服务企业转型发展的勇气和信心。

　　三、今后重点工作

　　我们要继续认真学习贯彻好《上海市职工代表大会条例》，扎实做好职代会民主管理工作。同时，结合企业发展的实际，我们将加大三方面工作力度：

　　一是深化恳谈会议题。要提高职代会民主管理工作的质量和效果，必须注重源头参与，加强过程控制，为提升企业发展质量作出不懈努力。要在深化恳谈议题中，把加强生产经营，加大挖潜增效，提高在严峻的形势下保增长的能力，作为重要考量，并充分体现职工的意愿和主张，发挥职工主人翁作用。

　　二是加强信息化建设。要坚持与时俱进，依托企业具有的信息化资源，在创新信息化手段上下功夫，通过推出手机“微信公众号”平台，将民主恳谈会的议题让职工知晓，在人员分散的情况下，让更多的职工利用网络来发表自己的意见和建议，推进企业改革和发展，提高民主管理水平。

　　三是推行目标管理。对职代会职工提案和民主恳谈会中反映和需要解决的重点、难点和疑点问题，为确保封闭实效，公司要强化目标管理，做到目标明确、内容细化、措施落实、程序规范，确保广大职工参与民主管理工作知情权、参与权、监督权得到有效落实。