广东大亚湾政府多花4480万 公交车票价最高降七成
从明年1月1日开始，大亚湾公交车将实行新的票价方案，即区内统一2元/人次，跨区统一3元/人次。29日上午，大亚湾区管委会审议通过了大亚湾区公交改革实施方案，并与辖区内4家公交客运企业签订了购买服务合同，这标志着大亚湾区历时近1年的公交改革工作将进入实施阶段。
大亚湾区委常委、管委会常务副主任陈新烈在接受南方日报记者采访时表示，大亚湾将通过政府购买服务的方式确保公交票价下降、服务质量提升，并给予运营企业6%的利润，预计每年需要增加财政投入4480万元。
改革背景 公交票价贵为人诟病
由于票价贵，服务质量不高，大亚湾的公交服务一直为人诟病。
“大亚湾本身就很小，但是大部分公交车起步价要2元，稍远一点要三四元，到海边一般要9元。”在大亚湾上班的市民赵同军说。大亚湾公交票价贵是公认的事实。据大亚湾交通和物价部门提供的数据显示，大亚湾区绝大部分公交客运线路采取分段计费方式，全程票价最低为3元，最高为11元。2013年全区15条线路日均客流量约3.87万人次，票价日均总营收额约16.14万元，人均单次乘车消费票价为4.17元。“票价略高于惠州城区、深圳市等周边地区。”大亚湾区交通运输局副局长肖献美说，大亚湾区人口密集相对较低，公交客运车辆的实载客率普遍较低，而且大部分线路是与惠阳、深圳对接的跨区或跨市公交线路，公交客运线路里程较长，公交客运经营成本高，这是导致票价高的主要原因。
改革方案 区内票价统一2元跨区3元
公交票价贵成为近年来大亚湾市民网友反映最多的民生问题之一。今年5月，市委常委、环大亚湾新区党工委书记、大亚湾区委书记张瑛到大亚湾工作之后，开始关注公交问题，并提出要通过公交改革降低票价提升公交服务，实现公交惠民。
经过一系列调研、外出考察学习和听取民众意见，大亚湾区交通部门初拟了《大亚湾区公交客运服务水平提升工作方案(草案)》。该方案最大的亮点便是票价调整，即对大亚湾区内、大亚湾区开往惠阳区主城区、大亚湾区延伸至深圳市范围2公里以内的跨市，且不对开的公交客运线路、区内农村客运线路等4类共15路线路公交车，实施“2+1”票价标准，即在大亚湾区内或惠阳区内票价为2元，跨区加收1元，为3元。跨市且对开公交线路票价不作调整。
票价调整后，对比现行票价人均单次4.17元，总体将大幅下调，有5条线路全程票价降幅超过60%。其中从惠东交界处碧桂园到深圳东部公交基地的268线(跨市不对开公交)从全程9元/人次降至2元/人次，降幅达78%。
此外，将大力推广“岭南通·惠州通”及学生特种卡和老年特种卡，对持“岭南通·惠州通”普通卡刷卡乘车的乘客实行八折优惠，对持“岭南通·惠州通”学生特种卡的中小学生实行五折优惠，对持“岭南通·惠州通”老年特种卡的老年人实行免费乘坐。
改革背后 区财政预计年增加投入4500万
票价的大幅下调必将带来公交企业票款收入的下降。由谁买单？
“政府财政取之于民，也应该用之于民。公交是重要的民生工作，政府有必要通过加大投入实现公交惠民。”陈新烈介绍，大亚湾将通过政府购买服务的方式确保公交运营企业的正常盈利。“改革的核心正在于此。以前政府主要是对一些特殊的线路进行补贴，改革后将主要参考佛山的模式，由政府出资对公交服务进行购买服务，并确保企业有6%的盈利”。
根据该区交通和财政部门测算，改革后预计每年大亚湾区财政需要为购买公交服务支付4760万元，相比改革前2014年发放给公交企业280万元的补贴，相当于年需要增加财政投入4480万元。
“通过购买服务有利于确保公交的服务质量。”肖献美告诉记者，在公交改革实施后，公交企业每天的票款收入将由该区公交服务管理中心(在区交管总站加挂)收回并进入区财政指定的专门账号，每月预付企业购买服务应付款的80%，另外20%待服务质量考核合格之后再支付给公交企业。
改革寄望 为其他县区公交改革探路
“公交票价调整后将大大降低市民的出行成本。”赵同军获悉新的公交票价制度拟于明年元旦开始实施之后，竖起了大拇指。他举例说，以前从惠阳淡水到大亚湾霞涌玩，票价是9元，一家四口来回需要72元；调整后只需3元，一家四口来回仅需24元，降幅达66.7%。“公交票价下降，不仅市民受益，还有利于吸引更多市民到海边游玩，促进滨海旅游业的发展。”
大亚湾公交运营企业志通公司总经理罗仲君说，对比之前的营运模式，虽然政府购买服务在一定程度上降低了利润空间，不过也减少了4家企业之间的恶性竞争，有利于大亚湾公交事业和企业的规范有序发展。
大亚湾公交改革让市民受益，同时也为其他县区公交改革探路。据了解，去年底惠州市被省交通运输厅确定为广东省首批创建公共交通示范城市，对公交事业发展提出更高要求。“公交事业是公共事业。大亚湾区通过实施购买服务的方式，实现票价下降和服务质量提升，达到公交惠民的目的。是个好事！”惠州市交通局陆运科负责人在接受采访时表示，大亚湾的公交改革模式可供各县区参考，不过由政府购买服务的模式涉及投资较大，具体要看各地的财力以及政府的重视程度。
南方日报记者 林涌浩
通讯员 邱秋菊
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29日，大亚湾区住房和规划建设局在该区管委会网站公示了《关于大亚湾区中心汽车客运站及配套商业居住功能区规划建筑方案的公告》。公告指出，近年来，随着社会经济蓬勃发展，人口逐渐增加，尤其是厦深铁路惠州南站正式开通后，大亚湾区与周边区域的物流、商务等客运交通联系逐渐紧密，该区原有的客运站场已不能满足快速增长的客运需求。拟新建的汽车客运站及配套商业居住功能区(以下简称中心汽车客运站项目)位于大亚湾中心区，沿海高速公路澳头出入口南侧。项目地块总用地面积88493平方米。项目作为大亚湾区未来衔接区内与周边地区的门户地区和中心节点，项目的定位为集长途客运、轨道交通、城市公交等多种交通方式于一体的综合型客运换乘中心和商业服务业配套中心，按交通部部颁一级A类汽车客运综合交通枢纽标准进行设计与建设。
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