全市检察工作会议召开 市委常委、政法委书记姜平出席
2月4日，全市检察工作会议今天召开。会议传达了中央政法工作会议和全国检察长会议精神，总结了2015年工作，并对2016年全市检察机关贯彻十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面履行法律监督职责，深化司法改革试点，严格规范司法行为，加强司法公信力建设等工作作出部署。市委常委、市委政法委书记姜平出席会议并讲话。市检察院检察长张本才及全市各级检察院、铁路检察院检察长参加会议。市检察院专家咨询组成员，部分人民监督员、特约检察员、廉政监督员、特约研究员，武警和军事上海检察院检察长等应邀参加会议。
2015年，全市检察机关认真履行各项刑事检察职能，全年共批准逮捕犯罪嫌疑人27691人，提起公诉32148件42343人。积极服务保障具有国际影响力的科创中心建设，重视保护知识产权成果，加大打击侵犯知识产权犯罪力度，公诉相关案件624件856人；深化服务上海自贸试验区建设，办理与自贸区经济活动相关的刑事案件174件239人；服务保障国际金融中心建设，加大金融犯罪打击力度，批准逮捕犯罪嫌疑人1349人，提起公诉2072人。
坚持有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败犯罪高压态势，全年立案侦查贪污贿赂案件363件428人，渎职侵权案件38件48人。积极开展“天网”行动，成功抓捕10名在逃犯罪嫌疑人，包括1名“红色通缉令”境外逃犯。严惩行贿犯罪，查处行贿案件89件112人。坚决遏制司法腐败，立案侦查司法领域职务犯罪案件11件12人。深化职务犯罪预防工作，结合办案，开展惠农扶贫、内河船舶等领域职务犯罪预防专题调研，推进行业治理。继续推进重大项目的深度预防，服务自贸区、迪士尼、商用飞机等重大项目的廉政建设。与市委党校合作，建立政法干部廉政教育基地。
加强法律监督，切实维护司法公正。坚守防止冤假错案底线。严把案件事实、证据、程序和法律适用关，纠正漏捕358人、漏诉333人；不批准逮捕6370人，不起诉750人；深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪201件264人；加强刑事执行监督，对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的，提出检察意见255件；加强审判监督，提出刑事抗诉35件，再审检察建议24件，提出民事、行政抗诉51件，提出检察建议34件；加强行政执法监督，向行政机关提出督促履行职责的检察建议10件。在抓好日常监督的同时，重视执行法律中一类突出问题的监督，确定“侵犯知识产权刑事案件中的证据标准问题”等14个重点监督项目，提升了监督效果。
经过一年多的检察改革试点探索，上海检察机关基本完成了人员分类管理工作，检察权运行机制更加完善，检察官综合素质进一步提升，各项检察业务工作平稳有序，改革试点取得初步成效。坚持把制度建设贯穿始终，制定完善了检察官准入、遴选、规范检察权运行等5大类30余项改革配套制度，确保了改革有序推进；严格控制检察官员额，产生了全市首批入额检察官1565名，占队伍编制总数的27. 9%；坚持检察长必须办案原则，各级院正副检察长直接办理重大有影响案件和重要监督事项等1200余件（项），同比上升68%。结合上海改革实际制发了《上海检察机关落实司法责任制工作细则（试行）》，明确了各业务部门的权力清单，维护检察官司法主体地位。严格办案组织内部的监督制约，加强案件办理的流程管控，及时纠正违反程序和办案规范的问题。建立案件质量评查制度，对捕后不诉、撤销案件、诉判不一等15类案件做到每案必查，全市共对7017件案件开展评查，发现问题244项，在归入检察官司法档案同时向全市通报。建立司法责任评鉴机制，对被宣告无罪、造成国家赔偿等7种情形组织评鉴，严格落实办案质量终身负责制和错案责任问责制。
除司法改革以外，2015年上海检察机关还探索跨行政区划检察院改革、推进以审判为中心的诉讼制度改革、深化刑事案件速裁程序试点工作、检务公开等其他改革，都得到稳步推进。一年来，三分院受理审查起诉跨行政区划重大职务犯罪、危害食品药品安全等特殊管辖案件99件184人，办理了特大走私销售日本疫区牛肉案等一批具有试点意义的特殊管辖案件；经过深入调研，制定了《关于积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，确保办案质量和效率的若干意见》，提出了重视非法证据排除、发挥审前分流功能、改进检察引导侦查方式等22条措施；加大司法办案公开力度，全市各级院均建成与办公区相分离的标准化司法办案区，对存在社会危险性争议的逮捕案件、拟作不起诉决定案件以及羁押必要性审查、民事诉讼监督等423件案件进行公开审查。同时加强案件信息公开，公布法律文书18848份，公开案件程序信息58237件；深化刑事案件速裁程序试点工作，并积极探索认罪认罚从宽处理制度。自2017年7月全市试点开始至年11月底，共适用速裁程序办理刑事案件1992件2033人，分别占起诉数的8.19%和6.18%，办案效率明显提高。
张本才在讲话中强调，全市各级检察机关要把握工作大局大势，推动上海检察在服务保障国家战略和党委中心工作中更好地发挥独特作用；要以公正和效率为目标，深入推进诉讼制度改革，推动形成更科学、更高效、更符合司法规律的诉讼格局；要坚持目标导向和问题导向相统一，全面深化司法体制改革试点工作，为建立公正高效权威的司法制度作出上海的贡献；要聚焦重点环节和基层基础，进一步规范司法行为，不断提升司法公信力；要加强新形势下队伍建设，内强素质、外树形象、固本培基，努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的检察队伍。
姜平充分肯定上海检察工作，指出2015年全市检察机关司法体制改革试点工作积极推进，平稳有序，形成了一批可复制可推广的经验，改革试点取得阶段性成果；充分履行检察职能，服务保障经济社会发展，依法打击各类刑事犯罪，在全力维护城市公共安全和社会稳定中发挥了重要作用；进一步整合全市职务犯罪侦查力量，积极查办侵害民生的职务犯罪案件，探索专业化办案机制，提高职务犯罪侦查水平，深入推进职务犯罪预防工作，有效促进了反腐倡廉建设；深入贯彻实施修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法，加大监督力度，完善监督机制，提升监督层次，不断强化法律监督职能，注重提升法律监督的层次和效果，为维护社会主义法制的统一、尊严和权威作出了积极贡献；以开展“三严三实”专题教育和规范司法行为专项整治工作为契机，加强高素质检察队伍建设，队伍思想稳定，干警精神面貌积极向上。
姜平要求，全市检察机关要始终坚持正确的政治方向，全面履行好各项检察职能；要狠抓司法体制改革，确保继续走在前列；要坚持不懈抓好队伍建设，着力提升干警素质。