全国人大委员建议“非法放生”应处罚

    记者 侯梦菲

　　核心提示丨昨日，十二届全国人大常委会第二十次会议分组审议《野生动物保护法（修订草案）》，委员们就野生动物“非法放生”，虎骨、熊胆等能否“入药”等焦点问题，提出相关建议。

　　 关键词 罚款

　　 逮一条蛇，就要罚款1万多？

　　草案规定，非法猎捕非国家重点保护陆生野生动物，有猎获物的，根据猎获物的数量，予以一万元以上十万元以下的罚款。

　　对此，周天鸿委员建议，对这个罚款进行修改。比如说捕一两条蛇，就罚款一万元以上，在现实中是罚不了的。但如果大规模捕猎，处罚十万元又太少。他建议以猎获物价值的若干倍来进行惩罚，不要规定一个数字。

　　此外，草案还规定，非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物的处罚，有猎获物的并处猎获物价值二倍以上十倍以下的罚款。对此，陈喜庆委员认为，野生动物如何定价是一个需要认真考虑的问题。一般认为，珍贵濒危野生动物都是无价之宝，这次修订应该有一个较为明确的规定为宜，否则法律修订以后难以执行，不利于野生动物的保护。

　　 关键词 放生

　　 规范合法放生，禁止随意放生

　　近日，北京一放生组织在怀柔山区放生380只蓝狐和貉，造成附近村民养的家禽被咬死咬伤事件，引起广泛关注。审议会场，多名委员建议，将“非法放生”纳入草案。

　　任茂东委员建议，在草案中增加禁止不规范放生的规定，并且增加相应的处罚规定。放生的本意是保护动物的生命，但需要科学指导，否则会带来严重后患。

　　闫小培委员也建议，一是放生应由野生动物保护专业机构实施，并且要对放生的生态影响进行评估；二是大规模的、风险性较高的放生以及外来物种投放活动，即使是当地政府部门组织的，也要由国家层面主管部门组织专家进行严格评估以后进行。

　　 关键词 利用

　　 动物入药的“口子”能不能开？

　　虎骨、熊胆、鹿茸……这些名贵的中药，都来自国家野生保护动物，因此受到环保主义者的强烈反对。到底能不能入药，草案审议现场，委员们各抒己见。

　　李飞委员说，牡丹江市一个繁育基地人工繁育了大量老虎，技术已经非常成熟，该基地已经死亡的老虎，长期冻在冰箱，一年保管费高达上百万元。他建议将已经死亡的老虎利用起来。丛斌委员也建议，经鉴定自然死亡的老虎可以走国家中药材利用的渠道，如果遇到故意伤害致死的老虎，可以启动司法鉴定。

　　也有委员提出了不同意见。陈竺副委员长说，现在中国华南虎已经基本绝迹，东北虎也已经很少了，在这种情况下把老虎引入药物生产，影响非常不好，而且虎骨药用价值也是有限的。有些来自动物且具有药用价值的天然产物，也可以人工合成，比如麝香、熊胆中的一些成分。

　　 关键词 宣传

　　 “大学生掏鸟窝”凸显普法重要性

　　2014年，郑州一名大学生因犯非法收购、猎捕珍贵、濒危野生动物罪等，被判刑10年半。该案件引起全国关注，案件的焦点之一就是：该大学生掏鸟窝时是否知晓燕隼是国家二级保护动物。也有不少网友认为事件暴露我国野生动物保护宣传不足。

　　对此，草案中明确规定，各级人民政府应当加强野生动物保护的宣传教育和普及知识工作。教育行政部门、学校应当培养学生的野生动物保护意识，新闻媒体应当开展宣传，对违法行为进行舆论监督。全国人大代表姚晓英也认为，真正的法制宣传应该是整个社会的，应有一个普及类的读本。