韩正：切实落实党风廉政建设主体责任严字当头正风肃纪惩腐

　　中国共产党上海市第十届纪律检查委员会第四次全体会议第一次大会，昨天下午举行。市委书记韩正强调，要全面贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神和习近平总书记重要讲话精神，清醒认识本市党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，切实落实党风廉政建设主体责任，有责必问。要严字当头正风肃纪惩腐，党的纪律和规矩是底线，有违必处；八项规定是铁律，有违必究；以零容忍态度惩治腐败，有案必查；常规性制度是保障，有禁必止。要打造一支忠诚、干净、担当，讲原则、守纪律、敢碰硬的纪检监察队伍。要务实工作、奋力进取，深入推进上海党风廉政建设和反腐败斗争，为继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者提供坚强保证。

　　市领导杨雄、殷一璀、吴志明、应勇、屠光绍、徐麟、艾宝俊、沈晓明、徐泽洲、姜平、沙海林、尹弘等出席，市委常委、市纪委书记侯凯主持会议。

　　韩正指出，过去的一年，全市各级党组织和纪检监察机关，坚决贯彻中央和市委从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，广大干部群众对我们坚决惩治腐败的信心进一步提振。与此同时，我们应当清醒地看到，不正之风和腐败依然频发多发，现实危险和挑战无时无刻不在眼前，反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性，腐败和反腐败斗争仍处于胶着状态。“不敢腐、不能腐、不想腐”还没有取得压倒性胜利，特别是在“不能腐、不想腐”上还有很长的路要走。面对新形势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是对上海各级党委(党组)的考验，对各级领导干部的考验，我们一定要勇于直面问题，坚定决心和信心经受任何复杂严峻考验。

　　“加强党风廉政建设，关键是要落实党委的主体责任。”落实主体责任，增强管党治党的责任意识是前提，把责任具体实在落下去是关键，强化追究问责是重要保障。有权必有责，权责要对等。越是党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂、越是从严管党治党任务艰巨繁重、党委的责任意识越是要进一步加强。要敢于担当、敢抓敢管，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，坚决克服“好人主义”，不当“甩手掌柜”，同一切歪风邪气、违纪违规现象作坚决斗争。要细化分解责任，压力传导、层层落实，突出强化一把手第一责任人的责任，重点严把选人用人关。今年尤其要增强问责刚性，对党风廉政建设主体责任履行不力不好的地方、部门和单位，要进行调查处理。对严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，要坚决实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任和纪委监督责任。

　　韩正强调，要以更严的要求、更严的标准、更严的措施，着力解决不守纪律、破坏规矩的问题，着力纠正不良风气、“四风”突出的问题，着力惩治各种腐败问题——“党的纪律和规矩是底线，有违必处。”党要管党，要靠严明纪律，严守规矩；从严治党，关键在严格执纪。党的纪律是必须严格遵守的刚性规矩，是成文的规矩；党内有些规矩是不成文的纪律，是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是党的领导干部应该懂得的、并要坚持和自觉遵循的纪律。守纪律是底线，守规矩靠自觉。上海的广大党员干部必须在守纪律、讲规矩上做表率，严格守住底线，绝不能碰高压线。遵守党的政治纪律和规矩，核心是坚持党的领导，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。各级党的领导干部要自觉遵守、始终牢记习近平总书记“五个必须”要求。全市各级党委(党组)要自觉带头，坚持从严认真的态度、严抓真管的韧劲。谁敢违规逾矩，就严格执纪，严肃处理，不留情面。要加强对年轻干部的教育引导，搞好传帮带，严格党内政治生活，让他们从进入干部队伍起，就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，明白身为党员，铁的纪律和规矩，必须自觉遵守执行。违纪必处，要聚焦财经纪律。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。今年要加大预决算公开力度，市级机关预决算全部要公开、审计要全覆盖，通过扩大公开，加强审计监督，严肃执纪，强化震慑。

　　“八项规定是铁律，有违必究。”冰冻三尺非一日之寒，解冻也非一日之功，必须横下一条心纠正“四风”，坚持常抓不懈，直至抓出习惯和规范，抓出长效和常态。要重点查处中央八项规定后、开展群众路线教育实践活动后的顶风违规行为，越往后查处要越严格。要拓宽和畅通监督渠道，盯住一个个时间节点，抓住一个个具体问题，加大明察暗访力度，加强新闻媒体和群众监督。各级纪检监察机关要强化监督检查，坚决认真调查违反八项规定的问题线索，查实情况、弄清原因、明确责任，严肃处理。春节临近，各地区、各单位、各部门要严格执行中央八项规定和厉行节约的各项规定，严查严办违规违纪，确保勤俭、干净过节。

　　“以零容忍态度惩治腐败，有案必查。”严惩腐败分子是党心民心所向，反腐败斗争永远在路上。要继续保持惩治腐败的高压态势，发现一起查处一起，发现多少查处多少，让腐败分子受到党纪国法严厉惩治，让心存侥幸、还想搞腐败的人不敢伸手。既要查领导干部违纪违法的大案要案，也要查群众身边夺民食、抢民利的小官贪腐。重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔任用的党员干部。

　　“常规性制度是保障，有禁必止。”加强党风廉政建设和反腐败工作，根本是扎紧制度笼子。制度好可以使坏人无法肆意横行，制度不到位可能使好人变成不好的人。要全面加强日常管用的制度建设，形成可执行、可监督、可操作、可问责的制度规范。要严格干部管理的各项规定，从严把握，各项制度规定一经公布，必须无条件严格执行，违者严肃处理。要严格党内政治生活制度，以制度保证发挥巡视“利剑”作用，通过制度强化派驻机构监督作用，实现市级机关全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白。

　　韩正指出，党的领导干部，手执公权，容易成为不良之人瞄准的“猎物”，稍有不慎，将一失足成千古恨。识别危害、严控私欲，廉洁自律、严守底线是关键。要时刻注重加强世界观改造，坚守共产党人的理想信念，筑牢思想道德防线，时刻把住法律、纪律和规矩的“高压线”，划清公与私的“警戒线”。越是反腐败斗争形势严峻复杂，越是任务重、压力大，越是要高标准、严要求，加强纪检监察干部队伍建设。全市纪检监察干部要自觉按照忠诚、干净、担当的要求，切实做到讲原则、守纪律、敢碰硬，做一支党和人民信得过的监督执纪铁军。各级党委要自觉接受纪委监督，旗帜鲜明支持纪检监察机关履行职责、查处违纪违法案件，积极为纪检监察机关转职能、转方式、转作风提供支持，为突出主业主责、集中力量查办案件创造条件。

　　16日下午，市委举行常委会，进一步深入学习贯彻十八届中纪委五次全会精神和习近平总书记重要讲话精神。16日上午，市委书记韩正前往市纪委调研，充分肯定市纪委一年来的工作，讨论研究2015年全市纪检监察工作。

　　韩正强调要以更严要求、更严标准、更严措施

　　着力解决不守纪律破坏规矩问题

　　有违必处“党的纪律和规矩是底线，有违必处。”

　　遵守党的政治纪律和规矩，核心是坚持党的领导，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威全市各级党委(党组)要自觉带头，坚持从严认真的态度、严抓真管的韧劲。谁敢违规逾矩，就严格执纪，严肃处理，不留情面违纪必处，要聚焦财经纪律。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用

　　有违必究“八项规定是铁律，有违必究。”

　　冰冻三尺非一日之寒，解冻也非一日之功，必须横下一条心纠正“四风”，坚持常抓不懈，直至抓出习惯和规范，抓出长效和常态要拓宽和畅通监督渠道，盯住一个个时间节点，抓住一个个具体问题，加大明察暗访力度，加强新闻媒体和群众监督

　　春节临近，各地区、各单位、各部门要严格执行中央八项规定和厉行节约的各项规定，严查严办违规违纪，确保勤俭、干净过节

　　有案必查“以零容忍态度惩治腐败，有案必查。”

　　发现一起查处一起，发现多少查处多少，让腐败分子受到党纪国法严厉惩治，让心存侥幸、还想搞腐败的人不敢伸手既要查领导干部违纪违法的大案要案，也要查群众身边夺民食、抢民利的小官贪腐

　　重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔任用的党员干部

　　有禁必止“常规性制度是保障，有禁必止。”

　　要严格干部管理的各项规定，从严把握，各项制度规定一经公布，必须无条件严格执行，违者严肃处理要严格党内政治生活制度，以制度保证发挥巡视“利剑”作用，通过制度强化派驻机构监督作用，实现市级机关全覆盖识别危害、严控私欲，廉洁自律、严守底线是关键。要时刻注重加强世界观改造，坚守共产党人的理想信念，筑牢思想道德防线，时刻把住法律、纪律和规矩的“高压线”，划清公与私的“警戒线”