食药监崇明分局攻坚克难，创新监管，努力构建崇明食品安全“防护网”
崇明由三岛组成，地域广，食品生产经营单位分布散、规模小，从业人员素质偏低，自律意识不强，为崇明食品安全监管带来不少困难。食药监崇明分局克服监督人员少等困难，严格贯彻执行市委、市政府食品安全监管的“五个最严”、“三个从严”的要求，立足崇明生态岛、美丽家园建设，秉承主动思考、主动监管、主动出击的监管原则，夯实基层监管基础，突破常规思维，解决监管难题，为崇明一方食品安全构建了一张强有力的“防护网”。
加强管理，夯实基础。
一是2014年以食品药品体制改革为契机，进一步健全食品安全体制机制建设，调整完善县、乡镇、村食品安全综合协调机构建设。县级层面，调整完善了县食品安全委员会成员单位；乡镇层面，建立了食安委及其办公室；村（居）层面，建立了340个食品安全工作站，统一制作站牌，统一印发食品安全台账。人员配备方面，除去专职监管队伍外，县级配备食品安全文员19名，各乡镇配备食品安全专管员45名，村级配备食品安全协管员400多名，5000余名食品安全信息员。切实把食品安全工作纳入了城乡综合管理大联动中，构建了横向主要由农委、食药监等部门监管，纵向由县、镇、村“二级政府、三级管理”的食品安全综合管理网络。
二是实施标准化管理，构建了基层食品安全监督技术网。监管技术重心前移，重点加强基层监管，县领导高度重视，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓落实，市、县设立乡镇所建设补贴专项资金，全面完成全县18个乡镇食品药品监管所标准化建设。在加强基层监督硬件建设的同时，分局也重视队伍建设，在充分考虑专业、年龄、性别等因素，下沉76%人员充实到一线基层，优化队伍建设，明确乡镇所所长任命由分局党委提名，征求当地乡镇的意见，乡镇所接受分局和乡镇考核，以充分体现基层所接受双重领导，发挥垂直管理优势和夯实属地管理技术基础；在管理方面，严格实施质控管理，通过量化工作指标，细化考核方案，推进责任落实，并将考核结果进行公示，接受社会监督，同时，作为干部任命、年度评优主要依据，进一步强化监管责任下沉；分局为进一步加强职能整合、队伍融合，提升队伍能力，还建立了《执法文书汇编》、《依法行政手册》、《行政执法指南》、《快检操作手册》、《制度汇编》等一整套标准化管理制度，加强队伍管理，制定了《分局三基试题题库》，开展了快检操作比赛，食物中毒应急处置演练，督促乡镇所以联合支部形式加强学习，提高综合执法素养。
创新监管，突破难点。
一是充分发挥一体化管理优势。对多年的老大难问题——散装熟食卤味实施了为期半年的专项综合治理。对社会反响强烈的10户地下熟食卤味窝点实施取缔；约谈崇明本地熟食生产企业，引进上海品牌企业，开设直营店或加盟店18户；鼓励采取“前店后场”和“一店一工场”模式，全县49户实施整改并通过验收，26户改变了销售模式。使崇明县熟食卤味来源合法、途径规范，从原来“地下”转化成“地上”，整治工作取得了明显成效。
二是垂直和属地化管理优势互补。加强了对具有崇明农村地区传统习惯的无证豆制品作坊综合治理，据统计2014年8月本县共有153户无证豆制品加工作坊。为维护崇明农村地区食品安全，以县食安办名义下发豆制品专项整治方案，从去年8月开始至今年3月底，开展了各部门参与的综合治理，通过集中宣传、上门告知、市场巡查、夜间执法、联合取缔等综合治理方式，严厉打击了崇明县无证豆制品非法加工行为。目前，已有110户停止了无证加工行为，促进了本县豆制品生产行业健康发展和生态文明建设。
三是发挥专业技术支撑优势。分局内部强化培训练就了监督员的敏锐洞察力，在市场检查中发现可疑桶装水，迅速固定证据，移送管辖乡镇食品药品监管所，为后续整治奠定了良好的基础；在一起幼儿园学生恶心、呕吐事件中，充分发挥了分局应急处置技术水平，通过调查分析，得出是由肠道传染性疾病引起，采取针对性措施，控制事态发展。分局还打造了一支技术过硬的执法大队，及时迅速查处大案要案。
四是主动跨前，加强农村家庭自办酒席管理。崇明农村素有遇事在家中自办酒席宴请宾客的习俗，条件简陋、规模大、从业人员食品安全意识不强，且至今没有法律法规明文规定办酒的管理规范，成为崇明县农村地区食品安全高风险环节。为此，分局主动进行了大量的调研摸底，在此基础上探索制定了《崇明县农村家庭自办酒席食品安全管理实施办法》、《关于进一步明确农村家庭自办酒席管理的有关规定的通知》等文件，落实办酒管理的责任，明确了办酒进行申报登记、备案、上门指导、质量抽查的管理模式以及乡镇、村、居民的职责和应承担的义务。同时，将办酒管理纳入了乡镇、村居食品安全绩效考核和崇明“美丽乡村”、村级组织以奖代补考核内容，强化管理职责。积极探索推进社会管理新模式，实施了农村家庭自办酒席食品安全责任保险。通过多年的实践，有效控制了崇明农村家庭自办酒席食品安全风险。
食品药品体制改革以来，食药监分局党委以身作则，一手抓队伍建设，一手抓监督管理，取得了明显成效，整合后的队伍更融合了，精神面貌更好了。崇明县食品安全水平也有序可控，稳步提高，呈现“二高一低”态势，即：食品安全评价抽检率保持高位、监督执法保持高压、集体性食物中毒报告发生率控制在低位。