【重点工作领域先进事迹 】打响桃浦转型升级“攻坚战”
作为上海西北中心城区的新地标、产城融合发展的新亮点、老工业基地转型发展的示范区,桃浦地区的转型发展既是全市转型发展的重点,也是普陀“十三五”发展的重中之重,受到市委、市政府,区委、区政府的高度关注。
按照市、区对于桃浦转型发展的决策部署,近年来,桃浦镇在各部门的大力支持下,主动作为,迎难而上,集智聚力,打响转型升级“攻坚战”————不断推进产业结构调整,有效改善市容环境面貌,积极回应群众呼声,为桃浦地区转型升级打好基础,向着“上海西北中心城区具有引领性的现代化城区,建成具有集聚和辐射力的科技智慧城”的目标不断努力。
关停并转工业重镇将“风景如画”
18.83平方公里的上海老工业重镇桃浦地区,如今正发生着脱胎换骨的转变。
曾经,在核心区域4.23平方公里的桃浦土地上集聚着30余家停车场、1031家物流企业。大量的车流、人流让地区内部违章建筑严重、市场经营秩序混乱、店招灯箱杂乱、垃圾污秽遍地、安全隐患严重。这种低起点、低层次、低水平、原始化的物流货运面貌严重影响着桃浦地区形象,让其一度被冠以“脏乱差”的名头。
2012年4月,桃浦镇成立了专项工作组,按照“谁主管谁负责、谁得益谁负责、腾地植绿、合理补偿”的原则,开展摸底调查、实地走访、基层洽谈、签订协议、清退业主等“关停并转”工作。历时两年多的时间,成功关闭31家停车场、1001家低端物流企业和404家仓储企业。2015年9月30日,顺利关停了桃浦热力一号站。
如今,经真南路、祁连山路、武威路沿线的货运车辆大大减少,扬尘大幅下降,环境明显改善,低端业态及人口结构得到了调整。据桃浦镇相关负责人介绍,外环生态林带建设的总任务量是62公顷,至2015年底已完成57公顷,预计到2017年,桃浦镇将基本完成外环生态专项腾地任务;南大地区综合整治正在抓紧开展,目前除与宝山交界处的局部地方外,其余动迁签约已全部完成;沪嘉高速普陀段沿线50米综合整治需腾地整治31.8公顷,目前已完成腾地30公顷;继续整治乱设摊、乱停车、乱搭建、篷篷车载客等顽症,并开展环境卫生整治。今后,桃浦将“风景如画”。
人性化操作啃下拆违“硬骨头”
外来人口聚集、小作坊式企业大批存在、消防基础环境薄弱等问题日益严重……位于桃浦河以东、真大路以西、沪嘉高速公路以北的金光村民营小区(600坊)曾是沪上“城中村”内的“大户”。
据桃浦镇相关负责人介绍,多年前,金光村委会为发展经济成立招商办公室,以253亩土地作为招商基地,出租给部分村民及外来人员承包经营。很快,这里形成由53名承租人所建造的16万平方米的建筑物,所有的建筑物都属于无行政审批、无建筑施工许可、无基础配套设施的“三无”违法建筑。昔日的招商引资模式产生严重后遗症:小区环境脏乱差,垃圾遍地、管线杂乱,排水排污不畅,雨后道路泥泞;这里外来人员聚集、“前店后厂”式小作坊聚集,安全隐患重重。
2013年5月,普陀区结合创建全国卫生城区,对金光村民营小区进行综合整治。普陀区成立“大联动大联勤综合整治办公室”(简称“双联办”),以桃浦镇和区公安局为主,联合工商、食药监、文化、城管等职能部门,开始综合整治,清查治安隐患、查处无证无照店铺、排除消防隐患、整治黑车等。桃浦镇政府还派驻了由5名镇政府副处级领导带队、若干年轻机关干部与村干部组成的五个攻坚小组,加班加点全力投入整治拆违工作。
“每处违法建筑都牵涉多方利益,都是一块硬骨头。”桃浦镇相关负责人告诉记者,为了摸清底细,他们挨家挨户多次上门,把涉及的每家每户情况摸得一清二楚并及时沟通疏导,最多的一户甚至要上门20次。“虽然前期确认花费了很大功夫,但初步形成拆违整治所需的基础材料,为后面的整治顺利开展打好了基础。”
最终,在7个多月的时间里,金光村民营小区的近16万平米违法建筑全部拆除,原本脏乱差的“城中村”成为了一片待开发建设的工地。这也是上海目前最大规模的一项“城中村”整治行动,而金光村民营小区的综合整治模式也在普陀区的其他“城中村”中推广开来。
便民公交线解“最后一公里”难题
“以前去医院、大卖场、菜场均要走上10多分钟,时间一长就吃不消。有了1230路以后,我只要乘坐4、5站就能到达目的地。”这段时间,家住桃浦三村的陈阿姨逢人便夸“1230路”的便利。
记者了解到,该线路是2015年桃浦镇顺应群众呼声开通的沪上首条社区便民公交线。1230路社区巴士线路灵活,扬招即停,线路全程约5公里,票价1元,在桃浦新村地区巡回穿梭行驶,几乎涵盖了桃浦新村内的菜场、地铁站、社区医院、大型超市及近10个居民小区。车上配有POS机,70岁以上的老人凭老年卡免费坐车,换乘乘客也可凭公交卡享受免费政策。为了推进线路的开通、运营,桃浦镇还专门新注册了上海市首家由地方基层政府出资设立的客运企业,并委托其负责1230路的前期筹建、运营管理以及对驾驶员的正规培训。
桃浦地区因外来人口多、低收入群体多、大型市场多,旺盛的市场需求给了“黑车”孳生的土壤,是普陀区“黑车”的重灾区。如今,1230路的开通运行不仅解决了居民“最后一公里”的出行难题,还压缩了桃浦地区“黑车”的生存空间,非法客运车辆数量至少下降30%,“黑车”四处乱窜载客的现象得到改善。
“黑车数量的减少,是因为我们一直在根据居民的出行需要和非法客运载客情况的变化,不断调整、优化1230路的线路。”桃浦镇相关负责人表示,“哪里居民有需求、哪里有非法客运车辆,巴士就在哪里设站点。”上班族曹小姐家住桃浦七村,去地铁站需要步行20分钟,以前除了黑三轮,没有其他代步工具。“现在太方便了,门口坐车几分钟就能到。”曹小姐笑着说,除了方便,自己坐地铁或公交,再换乘1230路,等于只要0元。