《“健康上海2030”规划纲要》征求意见：到2030年经常参加体育锻炼人数比例达到46%
原标题：《“健康上海2030”规划纲要》征求意见：到2030年经常参加体育锻炼人数比例达到46%
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东方网3月21日消息：在今天召开的上海市卫生与健康大会上，发布了《“健康上海2030”规划纲要》（征求意见稿）（简称“纲要”）。纲要是与2400多万上海市民身体健康、家庭幸福密切相关的一份文件，给我们描绘了未来15年上海这座城市美好的健康愿景。它既是贯彻健康中国2030规划的行动纲领，也是履行去年11月在上海举行的第九届全球健康促进大会通过的《上海宣言》的实施路径。
纲要有2万多字，可以讲“字字事关百姓健康”。
上海在全国最早提出健康城市建设，2003年以来连续开展五轮健康城市建设三年行动计划。上海市民主要健康指标已连续十多年处于世界发达国家和地区水平。但是，也面临人口深度老龄化（截至2015年底，60岁以上老年人占户籍人口比例为30.2%，80岁以上老人占23.6%）和高度国际化，以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化的挑战，本市仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。所以必须把人民健康放在优先发展的战略地位，推进健康上海建设。
纲要的指导思想明确要持续推进“共建共享、全民健康”的战略，将健康融入所有政策。这体现纲要编制的“大健康”理念，需要全社会、全体市民的共同参与和努力。
纲要立足于全人群和全生命周期，推进健康基本公共服务均等化，强化基本医疗卫生服务的公益性，改善妇女儿童、老年人、残疾人、低收入、外来人员等重点人群健康服务，体现了促进公平的原则。
纲要共有22个主要指标，比国家指标多了9个：
人均体育场地面积；
参加健康自我管理小组的人数；
常见恶性肿瘤诊断时早期比例；
千人口注册护士数；
千人口全科医师；
受污染地块及耕地安全利用率；
建成区绿化覆盖率；
主要食品安全总体监测合格率；
药品质量抽检总体合格率。
这9个新增指标充分体现了上海市委、市政府在更广泛领域、更高水平和更早期健康干预上提升上海市民健康水平的考虑。
纲要有很多亮点：
1、加强健康教育 持续加强传统媒体健康传播，拓展健康教育新媒体，构建全方位立体化的健康资讯传播网络。把健康教育纳入各级各类学校教育范畴，作为对学校评估的重要内容。将学生健康素养提升纳入学校发展规划、评估体系和质量改进的重要内容。
2、普及健康文化 将健康文化建设融入城市文化建设体系，充分挖掘和弘扬海派健康文化，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。形成个人是自身健康第一责任人的社会共识。引导居民加强自我健康管理，到2030年参与健康自我管理小组人数达到120万人。
3、开展全民健身 实现市、区、街镇和居村四级健身场地全覆盖。健身苑点、健身步道常年免费开放，其他公共体育设施实行公益开放。推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，打造一批城市体育服务综合体。到2030年，本市经常参加体育锻炼人数比例达到46%，市民体质监测达标率达到96.5%。
4、实施慢性病综合防治 依托“上海健康云”平台，完善预防、治疗、健康管理“三位一体”融合发展的慢性病防控机制。高血压、糖尿病、脑卒中、癌症、冠心病等慢性病患者实现健康管理全覆盖。
5、促进健康老龄化 完善医疗卫生机构与养老机构合作机制，推进医养结合。建立长期护理保险和商业保险等多层次护理保障制度。建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度。
6、加强妇幼保健 发挥专科联合团队的作用，提高综合医院和基层医院儿科、产科服务能力。实施健康儿童计划，全面加强儿童健康服务，促进儿童身心健康发育。
7、形成成熟定型的分级诊疗制度 到2030年，家庭医生成为居民健康和卫生经费的守门人，每千常住人口全科医生数达到0.5人左右，其中经过规范化培训的比例达到80%以上。
8、形成成熟定型的全民医保体系 推进整合城乡居民医保和职工医保，建立统一的基本医保制度。探索以家庭为单位的医疗保障机制。到2030年，个人卫生支出占卫生总费用的比重降至20%。
9、发展商业健康保险 以上海保险交易所为平台，推动商业保险、医疗卫生服务、健康大数据等资源的对接和整合，支持商业保险发展，充分发挥商业健康保险对居民健康管理的支撑作用。
10、加强大气、水、土壤污染防治 实施最严格的环境保护制度，实行环境质量目标考核。到2030年，环境空气质量优良率达到80%左右。积极推进海绵城市建设试点。全面消除河道黑臭和劣Ⅴ类水体。实施土壤污染防治行动计划。
11、加强食品安全监管 完善与特大型现代化国际大都市相符合的食品安全现代治理体系，实施食品安全全过程、全覆盖的监管，建设市民满意的食品安全城市。充分运用互联网+、大数据分析、人工智能等新技术手段，实现智慧监管。
12、促进道路交通安全 提升道路交通设计规划、建设和管养水平，实施公路安全生命防护工程，培养市民道路交通安全文明意识，到2030年道路交通事故万车死亡率下降30%。
13、发展健康产业 促进医疗与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品、科技、文化的融合，催生健康服务新产业、新业态、新模式。推进发展基于信息技术的智慧健康产业。打造“海上中医”国际服务品牌，建设一批中医药连锁跨境服务机构。
纲要是美好蓝图，但是付诸实施，需要全社会共同努力。下一步将广泛征求意见，修改完善纲要。通过三年行动计划、年度工作计划对纲要目标和任务进行细化。要将主要健康指标纳入各级党委和政府的考核指标，建立考核机制和问责制度，为把上海建成卓越的全球城市打下扎实的健康基础。