工信部部署进一步做好防范打击通讯信息诈骗工作

        1月5日，工信部在北京召开防范打击通讯信息诈骗专项行动工作部署电视电话会议，深入贯彻落实国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作有关部署和要求，部署通信行业进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作，坚决遏制通讯信息诈骗发展蔓延势头，保障正常通信秩序，保护人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。会议围绕此前刚刚发布的《关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作的通知》精神，对通信行业专项行动进行再动员、再部署、再要求。工业和信息化部副部长陈肇雄出席会议，要求全行业充分认识做好防范打击通讯信息诈骗工作的重要性、紧迫性；突出重点，务求防范打击通讯信息诈骗专项行动取得实效。
      工信部网络安全管理局局长赵志国主持会议，他说，为保障专项打击工作有效衔接、进一步突出工作重点、细化措施与要求，工信部近日制定了《关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作的通知》，将前期治防行动延期至2016年4月30日结束，与国务院专项行动保持一致，确保工作有效衔接。《通知》对下一阶段的工作作了具体部署，主要针对三类重点目标，即语音专线出租、“一号通”、“400”、商务总机等重点电信业务，网络虚假改号、违法违规经营等重点问题，河北丰宁、广西宾阳、广东电白、海南儋州等通讯信息诈骗犯罪猖獗的重点地区，进一步明确任务，细化措施，开展重点防范打击。按照技管结合思路，采取有力的管理措施狠抓重点电信业务规范与违规经营问题打击，采取有效技术手段切断通讯信息诈骗传播通道，着力提升对通讯信息诈骗的发现、防范与打击能力，加大对工作责任落实情况的监督、检查、问责与考核力度，确保工作成效。
      陈肇雄在总结讲话中指出，要统一思想，充分认识做好防范打击通讯信息诈骗工作的重要性、紧迫性。以通信和互联网为媒介的通讯信息诈骗犯罪快速发展蔓延、持续多发高发，扰乱了社会正常生产生活秩序，严重危害了人民群众财产安全和合法权益，已成为影响社会稳定的突出问题。做好防范打击通讯信息诈骗工作，是落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是维护人民群众切身利益的重要举措，是促进通信行业持续健康发展的客观需要。
      陈肇雄要求，突出重点，务求防范打击通讯信息诈骗专项行动取得实效。一是突出抓好重点整治。加强重点业务监管。进一步严格对语音专线出租、“一号通”、“400”、商务总机等业务的资质审查、业务审批、实名认证、备案复核管理，全面清理整顿电话“黑卡”、网络宽带地址虚假登记等问题，切实抓好移动通信转售业务规范发展。加强重点问题整治。加大网内和网间虚假主叫发现与拦截的力度，加强对发布、销售改号软件等行为的打击，最大限度切断通讯信息诈骗犯罪的传输渠道。加强重点地区整顿。对通讯信息诈骗犯罪严重的地区，要重拳出击，明确时限，专项整顿，有效遏制通讯信息诈骗犯罪发展蔓延势头。二是突出抓好手段建设。抓紧提升技术手段。大力推进防范手段的技术研发、标准制定、规划建设与规范使用，加快构建涵盖企业、管局、科研机构等多层次立体式的技术防范体系。抓紧健全法治手段。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，探索健全依法打击通讯信息诈骗犯罪的法律手段，运用法治理念和法治手段净化网络空间、治理网络诈骗。抓紧完善监管手段。要在督促相关企业抓好各自业务监管的基础上，加快建设集中监管的防范打击通讯信息诈骗业务管理系统，推动形成共管共治共享的监管体系。三是突出抓好责任落实。各基础电信企业要切实担负主体责任。各企业要进一步健全管理制度、工作机制和技术手段，建立完善全要素、全覆盖的管理制度规范，要抓住关键环节下重手、出实招，坚决把重点业务、重点地区市场秩序规范起来。各通信管理局要切实担负属地监管责任。切实履行组织、协调、监督、检查等属地管理职责，紧盯通讯信息诈骗犯罪猖獗的重点地区，强化对各项管理要求的督促落实。相关方面要各负其责。移动通信转售企业要从严做好电话实名登记、用户投诉举报受理和处置等工作。互联网企业要加大对改号软件的搜索过滤和对App的下架力度，进一步提升安全防护能力与效果。四是突出抓好机制固化。各单位要在已有工作基础上，及时总结经验，将行之有效的治理措施固化下来，建立健全长效工作机制。畅通监督举报渠道。健全联合打击机制。加强公众宣传引导。
      对于工作落实，陈肇雄提出，要强化措施，保障防范打击通讯信息诈骗工作有力有序推进。一要加强组织领导。要充分发挥部防范打击通讯信息诈骗专项工作领导小组的组织协调、督促指导作用，建立健全相关工作制度。各通信管理局、各基础电信企业集团公司要健全工作机构，完善工作方案，一级抓一级、层层抓落实，确保各项工作落到实处。二要加强协调配合。各单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持协调联动，加强信息通报和工作衔接，着力打好整体仗、合成仗，为从根本上解决通讯信息诈骗问题奠定工作基础。要充分调动、整合社会各方力量和资源，形成各司其职、部门联动、社会参与的工作格局。三要加强监督检查。各省（区、市）管局要加强对专项行动日常巡查和重点抽查，及时查处、曝光违法违规行为。各基础电信企业集团公司要加强对分支机构的专项检查和责任考核，对发现的问题要严格整改、严肃问责。各管局、各企业要将查处问责情况及时报部专项工作领导小组办公室。
会上，上海市通信管理局、广东省通信管理局、广西壮族自治区通信管理局分别介绍了其在开展防范打击通讯信息诈骗工作中取得的进展和下一步的工作计划。中国电信、中国移动、中国联通集团公司的有关负责人介绍了运营商在开展防范打击通讯信息诈骗上采取的手段和措施以及下阶段的工作部署。部信息通信发展司司长闻库、信息通信管理局副局长李湘宁参加了会议，北京市通信管理局和北京市内各基础电信企业、国家互联网应急中心、中国信息通信研究院、中国互联网协会等单位负责人在主会场参会。各移动通信转售企业、相关互联网企业负责人也参加此次会议。除北京以外的各省（区、市）通信管理局、各基础电信企业省级公司相关负责人在分会场参加了会议。