坚持依法统计 全面提升统计数据质量

2015年，是《中华人民共和国统计法》颁布32周年。

32年来，和着依法治国、依法行政的时代主旋律，伴着统计事业蓬勃发展的坚实步伐，统计法治建设实现了从起步到发展到基本成熟的巨大跨越，取得了辉煌成就。

32年来，在《统计法》的引领、规范和保障下，统计系统依法调整统计关系、规范统计行为、维护统计秩序、保障统计权益，不断提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，统计在科学决策和现代化管理中正发挥着越来越重要的作用。

党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定，吹响了依法治国的新号角。党的十八届五中全会确定了“十三五”时期我国发展的指导思想，强调坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局；同时把坚持依法治国确定为必须遵循的原则，提出了法治建设的目标任务。依法统计是依法治国的必然要求。全市统计系统干部一定要深入学习贯彻全会精神，切实用全会精神统一思想、武装头脑、指导工作、推动实践，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把加快建设法治统计、诚信统计和服务型统计作为统计部门的一项重大政治任务。

依法统计，以法为先，进一步完善统计法规制度

加快统计法治建设，首先要做到有法可依。坚持立法先行，建立完备的统计法律制度是依法统计的前提和基础。统计部门要通过加快科学立法和民主立法，构建覆盖统计工作各个方面和各个环节的、统一完备、切实可行的统计法律制度，确保政府统计工作在法律框架下规范有序、透明高效运行，确保各项统计工作有章可循、有法可依，确保统计活动各个参与方都清晰明确自己的职责与职权、权利与义务。

当前，上海统计事业改革创新发展正处于重要战略机遇期，中央要求上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，对统计工作提出新的更高要求。统计部门要有效履职，必须把统计法规制度建设摆到更加突出的位置。我们必须从本市实际出发，在新修订的《中华人民共和国统计法》的框架下，尽快修订完善地方性统计法规，发挥立法对统计工作的引领作用，从而在法治轨道内推动本市统计事业的改革创新发展。

依法统计，诚信为本，有序推进统计信用建设

社会主义市场经济是法治经济，也是诚信经济。市场诚信、企业诚信、个人诚信乃至全社会诚信，都是由政府诚信来推动和发展的。为推进依法统计、诚信统计和服务型统计建设，根据市委、市政府《关于进一步加强上海市社会信用体系建设的意见》和《上海市社会信用体系建设2013－2015年行动计划》，统计系统创新开展统计信用体系建设，并取得了阶段性成果。统计信用体系建设依托全市公共信用信息服务平台，以统计信用信息记录、共享、披露、应用为主线，以统计信用认定标准为基础，以规范记录统计守信、失信行为为重点，以“统计信用信息管理库”为核心，建立健全统计信用等级制度、统计信用负面记录管理模式等。并相继制订了《上海市统计信用体系建设实施意见》、《上海市统计信用信息管理办法（试行）》、《上海市统计信用信息管理操作手册》以及各类统计信用告知书等文件和规范，目前，“统计信用信息管理库”已建成并投入使用。

守信受益、失信惩戒、诚信自律。从2015年1月1日起，对统计调查单位产生的严重统计失信行为信息和统计违法行政处罚信息，政府统计机构将按照市政府信息公开要求和国家统计局制定的《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，不仅通过政府统计机构门户网站公示严重失信企业信息，同时还将统计信用信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，与企业融资、政府补贴、工商登记管理等直接挂钩，充分发挥联合惩戒作用，增加统计违法成本，确保统计数据源清流洁，积极营造依法统计、诚信统计的良好社会氛围。

依法统计，质量为重，全面提升统计数据质量

统计数据质量是统计工作的生命线，是统计部门的首要职责和根本使命，依法统计必须围绕统计工作大局，以确保统计数据真实可信为根本目标。

随着改革开放不断深入，经济社会格局深刻变革，统计工作面临着统计调查对象急剧增加、情况日益复杂、配合程度有待提高等严峻挑战，本市各级统计部门一定要严格执行统计法律法规，严格依法规范政府统计机构和统计人员的统计行为，确保政府统计工作合法、有序、透明、高效；切实维护统计调查对象在统计活动中的合法权益，使政府统计工作获得社会认同和支持，保障统计调查对象依法真实、准确、完整、及时提供统计调查资料；依法严肃查处统计上弄虚作假等各类统计违法违纪行为，真正树立统计法的权威，保障统计机构、统计人员独立调查、独立报告、独立监督的职权不受侵犯；依法完善统计体制机制，加强统计基层基础建设，确保统计数据源清流洁。只有依法行政、依法统计，才能为提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力提供强有力的法治保障。

党的十八届四中、五中全会吹响了全面依法治国的新号角，全面推进依法统计步入了新征途。本市各级统计部门要立足本职，把依法治国、依法行政基本理念内化为统计工作的思维模式和组织方式，科学有效地开展统计工作，大力推进依法统计、诚信统计和服务型统计，不断提升统计数据质量，提升统计效能，为党和政府科学决策和民主管理提供有力的统计保障。

上海市统计局党组书记 局长 王建平

2015年12月