让市场真正发挥资源配置的决定性作用 上海率先大幅缩减政府定价项目

　　让市场发挥资源配置的决定性作用，很重要一点就是完善主要由市场决定的价格机制。现在，上海在全国率先迈出大步。昨天，上海市发展和改革委正式公布新修订的《上海市定价目录》(详见其官方网站)，成为全国各省市中首个修订出台的地方定价目录。更重要的是，比照现行2002年版《上海市定价目录》(定价项目108个)，新版本取消定价项目55个，保留定价项目53个，缩减幅度高达51％。

　　像房地产价格评估服务、生奶收购、食盐零售、固定本地电话、民办高等教育、小区物业服务等，这些与百姓生活密切相关项目的收费，今后都将由市场说了算。

　　“这次修订就是为了理顺政府和市场的关系，赋予各类市场主体定价自主权，能取消的坚决取消、能下放的坚决下放。”市发改委相关负责人表示。

　　按照党的十八届三中全会提出的全面深化改革、加快完善主要由市场决定价格机制的总体要求，从去年起，上海市委、市政府就把修订《定价目录》作为深改重点工作之一。历经半年时间，全新《定价目录》出炉，经市政府常务会议审议，并报经国家发展改革委同意。

　　此次修订《定价目录》，最大限度缩小了政府定价范围，在专业服务、重要商品、公共事业、公共服务领域，均有不少原先的政府定价项目被放开。

　　重要专业服务领域有17个原由政府定价的项目此次放开，如建设工程招标代理费、工程造价服务收费、施工图设计文件审查费、房地产经纪服务收费、房地产价格评估服务收费、房屋征收补偿评估鉴定收费、房屋拆迁委托服务收费等。此举有助于进一步扩大市场开放程度。

　　为激发企业创新活力，满足多样化市场需求，重要商品领域放开了16个政府定价项目，如本市生产或销售的一次性医疗器械和植入型医用材料价格、生鲜牛奶收购价、食盐零售价等。

　　13个公用事业领域的政府定价项目也放开了，如崇明三岛车辆渡价格、货运出租汽车价格、固定本地电话费等电信基础资费等，此举被认为有助于促进市场公平竞争。

　　为吸引社会资本进入，提升公共服务质量和保障能力，公共服务领域9个政府定价项目放开，如民办高等学历教育收费、民办中专教育的学费和住宿费、住宅小区物业服务收费等。

　　为了更好地发挥区县政府职能，体现责、权、利一致的原则，《定价目录》中将部分区域内或区属性的项目定价权限下放区县政府，如区域性出租车、辖区内单位生活垃圾处理、辖区内纳入保基本范畴的养老机构基本服务等。

　　市发改委负责人坦言，希望通过此次修订，最大限度缩小政府定价范围、充分发挥市场决定性作用；最大力度改革和完善定价机制规则、减少政府直接制定价格水平；最大程度实现公开透明、使政府定价行为在阳光下运行。