国务院提出到2020年全国建成8亿亩高标准农田

　　8月7日，国务院办公厅发布《关于加快转变农业发展方式的意见》（以下简称《意见》）。作为国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件，《意见》明确，要加快建设高标准农田，到2020年建成8亿亩高标准农田，进一步夯实转变农业发展方式的基础，增强粮食生产能力。

　　《意见》提出的主要目标是，到2020年，转变农业发展方式取得积极进展；到2030年，转变农业发展方式取得显著成效。围绕转变农业发展方式的关键领域、薄弱环节，《意见》对增强粮食生产能力、创新农业经营方式、深入推进农业结构调整、打好农业面源污染治理攻坚战、强化农业科技创新、提升农产品质量安全水平、加强农业国际合作、强化组织领导等提出了要求。

　　《意见》强调，坚持把增强粮食生产能力作为首要前提。坚守耕地红线，做到面积不减少、质量不下降、用途不改变，稳定提升粮食产能，确保饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。

　　《意见》明确，以高标准农田建设为平台，整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金等，统筹使用资金，集中力量开展土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设，统一上图入库，到2020年建成8亿亩高标准农田。

　　《意见》要求，落实最严格耕地保护制度，加快划定永久基本农田，确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享。完善耕地质量保护法律制度，研究制定耕地质量等级国家标准。完善耕地保护补偿机制。充分发挥国家土地督察作用，重点加强东北等区域耕地质量保护。实施耕地质量保护与提升行动，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。结合永久基本农田划定，探索建立粮食生产功能区，优先在东北、黄淮海和长江中下游等水稻、小麦主产区，建成一批优质高效的粮食生产基地，将口粮生产能力落实到田块地头。

　　《意见》提出，落实好新型农业经营主体生产用地政策，稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并提出在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上，在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点，引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。