人的价值不能体现，双创无从谈起
04.07.2016 09:50
本文来源: 科学技术委员会
清障搭台、化繁为简、简政放权。近年来，我国推行了一系列改革，为双创营造制度环境。大学生、海归、大企业高管和连续创业者、科技人员这支“新四军”的崛起，可以看作是创业主体从精英走向大众的一个强有力的信号。不过，因为机制体制不健全,一些法律、法规、政策存在矛盾，人的价值的最终实现还存在着不少路障。
公司法不承认人力资本，创业者怎样享有股权？创业公司通常有两类股东，负责出力的创业者股东，负责出钱的投资人股东。创业者以人力资本出资，持有大比例股权，成为企业的控制者；投资人提供大部分甚至全部启动资金，持有小比例股权，但会要求很多优先的股东权利。但在我国，公司法不承认人力资本，股东权利分配只看出钱多少。试想一下，如果人的价值不能转化为股权，创业者的能量发挥会不会打折扣？
当税负像大山一样压在头顶时，科研人员怎能安心享有期权？因为难以提供高额薪酬，许诺期权成为初创企业吸引人才的重要手段。正是有了期权变现的可能性，科研人员可以在五年甚至十年里，拿着低工资，安心搞研发。不过，好不容易熬到企业上市，科研人员把期权变现时却又发现，自己可能会被征收高达45％的个人所得税。高额税负压得人喘不过气来，有能力者就会放弃到初创企业拿期权的机会。这样科技企业从种子长成大树的困难就会变大。当“中国期权”负重前行时，发达国家的扶持政策已然风起云涌。比如，在美国，联邦税务法将期权分为激励型与非激励型，并且专门制定了美国AMT的最少纳税额规定的法规。而这些在我国还处于空白状态。
有法可依却难以执行，科技成果转化受益权怎样落地？在转化法重新修订之后，科技成果的处置、收益和管理权“三权”下放到了高校。但在实际操作中，不少高校管理者还是会畏首畏尾。究其原因，事业单位国有资产管理办法及相关税务政策尚未进行相应调整，国有资产保值增值的考评办法依然存在。再有，按照《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》，担任领导职务的科技人员获得成果转化奖励成为了可能。但按照相关部门的规定，“不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益”的条文依然有效。法律虽然修改了，但相关规定不修改，高校、院所执行起来就会两难。科研人员能否获益就会成疑。
路漫漫其修远兮，尚待上下而求索。在新一轮科技革命和产业变革中，双创浪潮的掀起为中国未来撒下了种子。倘若人的价值迟迟不能充分保障，创新创业者才能的释放势必会有影响，诸多科技成果就可能烂在抽屉里，诸多科技企业就可能因为缺乏创新而死去。这样一来，潜藏的风险就变成了现实的刀。这绝不是危言耸听。（韩义雷） 【来源】科技日报
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04.07.2016 09:50