人大代表为本市农村各领域发展“短板”建言献策

1月17日上午，市十四届人大第五次会议召开“立足城乡发展一体化，着力建设新农村”专题审议会。审议会由大会主席团常务主席郑惠强主持，应勇、吴汉民、时光辉等97位代表参加了专题审议。市委农办、市农委主任张国坤作了情况介绍。

“社会主义新农村建设的核心是‘人’,新农村建设成果要惠及到‘人’,实现由‘物’向‘人’转变；城乡一体化要体现在‘一体’两个字上，要继续研究制定工业反哺农业、城市支持农村的倾斜政策。”瞿新昌代表的发言紧扣主题。他认为，新农村建设要做好顶层设计，上海农村的规划要进行分类指导；对于农村环境整治工作必须常抓不懈，农村环境整治要做下去，但不能搞一刀切，在“198”地块集体建设用地减量化中，要留一定比例给村集体用于发展集体经济。

来自黄浦区的李清娟是这场专题审议中少有的来自中心城区的发言代表。她表示，这几年为推进城乡一体化，政府投入和关注度大幅度增加，但还是没有从根本上解决问题。农村最大的问题是二元的房地产市场结构导致了二元的人口结构，从而造成郊区村镇的房租价格非常之低。她建议：要在农村的宅基地和农村的房地产市场方面进行深入的研究和改革，走出自己的独特道路，在城乡发展一体化方面走在全国前列。成秋燕代表也来自中心城区，前不久她参加了市人大组织的代表集中视察，先后来到浦东、崇明看了新农村建设和都市现代农业发展情况。实地视察后，她对上海“三农”事业有了新认识，她建议：上海要体现综合实力，必须加强对“三农”的支持力度，要综合施策，包括高校如何加大对现代农业的研究，如何加大对农民的培训教育等，提高农业产业水平，生产更多的安全优质农产品，让市民吃得更健康，吃得更安全。

崇明正式“撤县设区”，对于全面厚植生态优势、构建生态产业体系、完善基础设施、推进生态富民等方面具有重要意义，有利于推动城镇化和城乡一体化发展。来自崇明的李建林代表建议：在推进崇明世界级生态岛建设中，要关心失地农民的生活。“失地农民的补贴标准是每年每亩600斤稻谷，这个价格十多年来没有变。希望有关部门在流转费的基础上，每月增加一定的生活补助，消除失地形成的新的贫困，让农民享受生态建设成果。”李建林同时提出，在新农村建设中的一些项目，上级有关部门应简政放权，只制定标准和时间要求，项目管理和验收应放权到区和乡镇。

作为上海农业企业的代表，张正权聚焦企业发展核心要素，他提出，“上海农业企业要创新，必须依靠品牌和科技做大做强”。张正权表示，在推进农业供给侧结构性改革的背景下，上海农业企业应向高科技、高投入、高产出、高品质、高回报等方面发展，要力争在农业领域起到示范、引领和辐射作用。

从事金融行业的马瑜代表针对金融支持都市农业发展提出了三个建议：一是提升新型农业经营主体融资能力。提升内部管理水平，提高财务做账能力，使之能对接金融机构的融资标准。二是要创新金融产品，比如把农业经营主体的应收款、存货、经济合同作为抵押品来申请贷款等。三是加大政府支持。相关部门要加强调研，对新型农业经营主体的治理结构、资金需求充分了解，人民银行、银监局等要和市农委、市财政局等部门建立信息共享机制，制定更有针对性的扶持措施。

3个多小时的审议几乎没有停顿，14位代表竞相发言，气氛热烈。发言涵盖了上海“三农”领域的方方面面，直言农村社会发展、集体经济产权制度改革、环境整治等热点话题，为上海都市现代农业发展和新农村建设“问诊把脉”。审议期间，市政府常务副市长应勇、副市长时光辉对代表所提问题作了现场回应。

记者 欧阳蕾昵