城市发展人口激增 轨道交通规划要有"人口思维"

　　1月25日消息：轨道交通16号线延伸开通到龙阳路站不到一个月，早晚高峰的超大客流已经导致多个站点关不上车门，不少乘客吐槽说“像被塞进了沙丁鱼罐头”。有市民质疑，开通即因拥堵而限流，16号线规划设计时有没有考虑沿线人流增加情况？今年“两会”，致公党上海市委提交集体提案呼吁:要研究掌握人口增长规律，做好城市软硬件基础设施规划。

　　 现场调查:地铁挤得腹肌都练出来了

　　记者日前实地走访了16号线。早上七点一刻，从航头东站驶来的地铁列车已经塞得满满当当，而鹤沙航城站站台上，每个上车口至少等候着30位乘客。车门一打开，乘客一拥而上，把车门堵得严严实实，每节车厢至少要尝试两三次才能关上车门发车。

　　周浦东站之后，状况愈发严重，抵达列车的每节车厢仅能挤上一到两名乘客。车厢里，喊叫声此起彼伏:门口乘客让里面再挤挤；里面的乘客则抱怨“进不去了”，争吵声不绝于耳。乘客王先生告诉记者，每天早晚高峰都是这样的情况，“实在是太挤了，上下车都要使出吃奶的劲儿，一个礼拜下来腹肌也练出来了。”

　　到了16号线延伸终点站龙阳路站，进站列车全部满满当当，多数乘客在此换乘2号线、7号线和磁悬浮列车。乘客从拥挤的车厢鱼贯而出，站台上两个出口顿时挤满了人，自动扶梯上密密麻麻，通向2号线的换乘通道里人挤人，通行速度相当缓慢。

　　造成地铁拥挤的因素有很多，包括规划、设计、运力均衡等，是一个综合性问题。据了解，按照此前规划设计，16号线主要承担原南汇地区的客流，是郊区公共交通转换乘的补充，因此每趟列车仅设计了三节车厢编组，车厢内采用座位多、站位少的类似火车的竖排座位。目前，即便已经采取了“改座”等措施，一趟三节编组的16号线列车顶多承载大约1100人——也就是说，16号线一趟车的载客量还不到1号线或2号线的一半。

　　 会场声音:规划城市软硬件应研究掌握人口规律

　　上海部分地铁线路刚运营就出现运力不足，说明这些线路规划时，有关部门对人口流动和增长规律的研究存在不足。

　　研究表明，在经济制度、资源禀赋、技术水平、文化条件等大体相近的情况下，人口规模及素质决定了一国经济的总量，创新能力与劳动生产率决定着经济大国能不能成为经济强国。这对于城市发展而言，意义是同样的。

　　政府的工作重点是照顾好有序进入这座城市的人们，让他们在工作、生活和学习上有一个相对公平的环境和基本的生活保障。因此，政府要真正认识到，人是城市最重要的资源，深入研究上海总体人口增长规律——不仅要关注户籍人口和常住人口，还要研究流动人口的变动规律，做好房屋、交通、就业、环境等软硬件设施的基本保障；同时研究各区域人口增长的规律，提前做好地铁、公交等基础设施的规划和布局，避免类似情况再次出现。

　　 申通回应:三五年后，上海地铁运营面貌会有较大改变

　　申通地铁集团表示，16号线配车有限，发车间隔目前难以调整；调整为六节车厢配置的方案也已经提前启动，目前正在调试，但难以在短期内完成——增开班次、加挂车厢等工作涉及信号系统、安全测试、演练等一系列问题，“究竟需要几个月还是一年，现在还不好说。”申通表示，目前正想方设法对其中一些设施做一些改造。

　　在16号线运力短时间内无法增加的情况下，限流可能是唯一的办法，“上海地铁运营的前提一定是要确保安全——宁可被骂，也要安全。”对于乘客来说，错峰出行是避免拥挤的一个办法——限流基本在早上7时15分至8时30分之间，避开这一时段，出行相对顺畅。

　　不过，18号线等一些新线的规划、建设、运营将更为科学。预计到2017年或2020年后，随着新线开通、路网布局成熟，上海地铁运营面貌将会有较大改变。