“摇一摇”开启全民交通大讨论，200元交通卡福利花落谁家！

作为生活在上海的民众，大家对日益突出的交通违法问题想必都有切肤之痛。最近这些日子，您是不是发现交通违法行为明显改善了许多，这离不开本次的交通违法行为大整治以及一线执法人员的公正执法。

这次大整治都有哪些具体的成效，执法情况怎么样，将来又会朝什么方向更好地发展？答案就在今天的“文明交通行为大讨论——O2O法治沙龙”！

市法宣办副主任、市司法局副局长陈春兰开场致辞

今年，作为市委市政府的一项中心工作，全市交通大整治自开始以来取得了阶段性的成效。为了更好地在全市树立文明出行、平安出行的风尚，把上海建设成为文明宜居的国际化大都市，我们通过O2O法治沙龙的讨论形式，来听取相关的政府职能部门，社会组织以及专家学者的意见，同时也开启了交通法规有奖知识竞赛、“城市交通听我说”金点子有奖征询等活动，欢迎广大市民积极建言献策，让每一个人提升对相关交通法律法规的认识。

全市16个区县的法宣部门，也都要积极地行动起来，充分动用多种渠道多种方式来拉开本次主题月的宣传活动，传统手段与新媒体手段强强联合，线上线下两大阵地同时开展，让更多的市民朋友投入到文明交通的活动中来！

1  “摇一摇”微信开启全民交通大讨论

“Are you ready？Shake it！”在东方都市广播《东方大律师》节目主持人洁蕙的引导下，伴随着现场所有观众的手机微信“摇一摇”唰唰声，微信墙的红色大帷幕缓缓拉开，由市法宣办联合市精神文明办、市司法局、市公安局交警总队、市交通委举办的“文明交通法治宣传月”系列活动正式启动！

三位城市交通行政管理方面的专家做客“O2O法治沙龙”现场，和大家一起畅聊城市文明交通，对于城市文明交通建设，他们都有哪些高招？让我们来一起听听他们的看法吧！

1、大整治：立法立规矩，正尊法风气

市公安局交警总队勤务处科长 刘晓皓

交通违法≠交通违章，交通违法行为大整治≠交通秩序大整治，而是一种上升到法律层面的交通管理行为，从40多种交通违法行为梳理出来的十大类违法行为是需要重点抓住的牛鼻子，必须从严治理，实行零容忍。你会发现街面上的警力多了，所有在街面上的警力都有交通执法权，无论是在效果和力度上都是空前的。

【四个目标】

①突出违法行为明显减少②通行能力显著改善③道路交通基础设施的显著优化④道路交通参与者守法意识显著提升。

2、补短板：从严整治非法客运

市交通委员会执法总队办公室副主任   陈朝晖

非法客运有三大危害，不仅影响了正常的交通安全和营运秩序，还会严重干扰和冲击客运市场秩序，最为关键的一个危害是对市民出行安全带来隐患。5月4日，郑州一名女教师乘坐一辆黑车后被杀害的事件引发社会震惊，陈主任奉劝非法客运者不要开“黑车”，市民不要乘“黑车”。

自全市交通大整治行动开展以来，交通执法部门也进一步调整勤务模式，进一步加强对全市129个重点区域，尤其是机场、火车站等地区执法监管力度，基本做到“天天一小整，三天一大整”。近期，交通执法部门还联合公安轨交总队开展轨交站点周边“门前清”专项行动，以及联合公安交警高架支队开展“高架道路查黑车”等专项行动。

3、明法理：行车记录仪证据的“三个有利于”

同济大学法学院副教授硕士研究生导师   黄锫

在交通大整治过程中，交警部门实施了一种创新手段，允许市民通过行车记录仪将违法视频放到网上，经过交警部门的严格审核，来作为违法处罚的证据。

有利于降低发现交通违法行为的成本，瞬时性的交通违法行为，很难发现和固定，但量积累得多了就往往容易成为交通事故的前身；

有利于疏导车主的“路怒症”情绪，面对强行加塞实线变道的行为，愤怒的情绪有了一个疏导的出口，避免以暴易暴；

有利于防止交通违法行为的传染，“破窗理论”下的中国式过马路，不管红灯绿灯攒齐了一撮儿就能过，本次交通违法行为大整治的创新证据收集方式，对于文明城市的建设有巨大促进作用。

2铿锵三人行——讨论环节

1、交通大整治对治理交通违法行为所起到的作用是什么？

陈朝晖：大整治的主题是立法立规矩，正尊法风气。严格执法，有利于树立法律权威，遏止违法行为，呼吁道路交通参与者都尊重法律，维护法律。

刘晓皓：不仅是对严重交通违法行为的震慑，也是对交警执法权威的提升。我们曾对驾驶证暂扣期间还在驾驶机动车的8000多位驾驶员进行梳理，对大整治期间“顶风作案”的驾驶员从严打击。

黄锫：有利于调动各方面的力量，形成合力，集中整治，弥补交警执法力量的薄弱；有利于对普通市民的教育，对习以为常的交通违法行为进行处罚以提升市民的法律意识。

2、如何能够有效减少机动车、行人和非机动车的交通违法行为？

刘晓皓：只有开始，没有结束，我们会建立一个长效常态战势，而非运动式的整治，万里长征才走了第一步，同时也广泛采用了流动式、便携式的电子警察等技术手段，来辅助治理。

陈朝晖：严打高压，让其不敢为；疏堵结合，让其不想为；加大公交线路的优化和地铁的衔接，从源头上杜绝；提高非法客运的综合成本，让其不愿为。

黄锫：违法行为发生的概率*处罚的强度=处罚的威慑力。但违法行为的动态性，决定了我们无法对所有的违法行为都令行禁止，而增加电子警察，纳入个人信用，从违法行为发生的概率和处罚的强度两方面进行平衡，将交通违法行为大整治纳入法制轨道，能有效降低违法行为，让每位市民出行更有安全感。

3抽奖环节：200元交通卡花落谁家？

市精神文明办活动指导处调研员丁小硕、市公安局交警总队宣传中心主任丁斌、市交通委执法总队副总队长浦天羽、上海SMG东方广播中心副主任路军、上海聚车信息科技有限公司董事长庞军分别抽奖。本次抽奖共有2位网络观众和3位现场观众获得了我们的200元交通卡！瞧这几位幸运观众，获得了由e养车提供的200元交通卡！

4互动环节

今天的互动环节依旧吸引了不少网络和现场观众的热情互动，其中市民李宝文在听过三位专家的分享之后，就行车记录仪拍摄画面的问题向黄教授进行了进一步追问。

李宝文：用市民上传的行车记录仪拍摄的画面作为行政处罚的依据的确提高了对交通违法行为的查处效率，大幅度降低了交通违法行为的数量。不过我国《行政处罚法》中规定行政处罚不能委托“给个人”，那么市民将行车记录仪拍摄的交通违法画面上传是否属于行政处罚的委托呢？

黄锫教授：不属于行政处罚的委托，而是市民在行使自己举报违法行为的权利，在行政法上最多属于收集行政处罚证据的委托行为。并且市民上传的视频并非直接作为行政处罚的证据，必须要经过交警执法部门的严格审核认定后才能正式作为行政处罚的依据，也就是说还要经过一个严格的证据筛选过程，最终还是有交警部门做出正式的处罚决定，这完全符合法律的规定。并且这样的制度设计实际上大大增加交警部门的工作量，使交警的工作更辛苦，在此再次表示对交警们的敬意。

现场互动

交通安全关乎每个人，咱们现场的观众们也非常踊跃地参与了我们的交通大讨论，小编挑选了一些具有代表性的问答，不知这是否也是您在困惑的问题呢？

问：上海市在交通治理过程中是否与北京、深圳这样一些城市有互动和交流？在互动和交流过程中，我们上海的措施有存在哪些特点和亮点？其他城市在交通治理方面，有什么措施值得我们学习？

答：除上海外，北京也在开展交通秩序环境大整治，秩序除了包含大整治，还需要广泛的人力做支持，上海以查处交通违法行为为主来开展行动，但最终都是为了维持交通秩序，不过从具体的做法来看，各省市各有千秋，交警部门使用无人机遥控执法，可以从头到尾将交通违法行为全部拍摄下来，我们目前也在进一步研究如何提高效果，更好地为我们所用。

问：在大整治过程中是否遇到过处理起来特别棘手的问题，如何解决的？

答：作为交通执法部门来说，必须和公安部门联手合作，遇到特别棘手的问题更多的是驾驶员不配合，或者乘客不配合。特别是在查处非法客运的过程中，乘客的证人证言至关重要，因此，我们也会想很多办法来获得乘客的支持和配合。

建设文明城市，每个人都应当是主人翁。人人遵纪守法，人人支持严格执法，才能真正让人人都享受到优质便捷的交通服务。我们也期待着，在这次交通大整治下，上海今后的交通会变得越来越好！

今天的“O2O法治沙龙”在FM89.9东方都市广播、阿基米德平台同步直播，相关文字直播在新浪微博@上海司法行政发布实时更新，此次活动在微博的阅读量已达到10.2万。

除了“文明交通行为大讨论——O2O法治沙龙”外，本次宣传月还将开展交通法规有奖知识竞答，以及“城市交通听我说”金点子有奖征询两项活动。

大家也可以关注“法治上海”微信公众号，通过微信公众号的菜单栏了解活动详细信息并参与。所有的参加者都有机会获得微信红包，以及由e养车提供的单车保养、交通卡等好礼，欢迎大家踊跃参与！

本场“O2O法治沙龙”的在线回看录制视频会在3个工作日左右发布在上海司法行政网（http://www.justice.gov.cn/）“交流互动”版块中的“在线访谈”栏目，所以错过线上参与的朋友们也不用担心哦~

想来现场参与“O2O法治沙龙”吗？

记得关注“法治上海”的报名信息！

更多福利等您来哦！

本期策划编辑：禹潇 摄影：周蓉蓉

承办单位： 899驾车调频 智合法律新媒体 全民竞赛网

协办单位：上海同济大学法学院

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