巩固“五违”整治成果，创新城市管理机制

　　为了巩固闵行区“五违”环境综合整治成果，创新城市管理机制，闵行区规土局开展了城乡建设动态变化监测与管理工作。目前，已初步建立了城建动态监测与管理创新发现运行机制，对闵行区地表地貌发生变化进行监测，并根据区内各委办局的需求，重点对疑似违法用地、疑似违法建筑、城市绿地变化、新增河道及河道拓宽变化、农田变化等信息分析，并将监测成果与相关委办局协同共享，从而实现了“跨前一步，主动发现”工作创新，做到了“早发现早处置”的工作目标，突破了传统的工作模式，真正实现“一查多用”的工作目的。

　　一、守土有责，守土负责，守土尽责。项目从2016年10月启动至今，闵行区规土局开展了全区月度高频次遥感监测，及时发现多起违法用地建设初期行为，并有效制止在萌芽状态，体现了贯彻“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的工作原则，并体现了对违法用地行为的震慑作用。同时，闵行区自主发现的变化成果与国土资源部2017年第一季度的变化监测成果相吻合，证明此项工作起到了预警效果，避免在国家部级卫星执法中再次发现此类变化，为做到“守土有责，守土负责，守土尽责”提供了有力支撑。

　　二、创新城市管理机制，实现区级协同共享。城乡建设动态变化成果已经与区级相关职能部门实现了数据共享。合法用地上的新增建筑变化数据成果、农田中新增大棚变化数据成果、新增河道及河道拓宽变化数据成果、植被增减变化数据成果、区域最新影像成果等共享给区相关职能部门。

　　三、运用数据成果，全面支撑和服务局内相关工作。城乡建设动态变化数据成果不仅为外部单位定期推送检测成果，实现数据共享，使更多单位最早掌握，更加合理地达到资源配量，节约社会成本，提升政府行政效能；而且为闵行区规土局工作提供了土地利用现状变更、疑似违法用地信息：为土地出让前净地核查提供全方位影像照片；为土地出让后合同监管工作提供工程在建影像信息；提供设施农用地的用地情况监测，从而形成局内部主动监测的工作机制。

　　闵行区规土局的城建动态监测与管理工作运行至今，已取得了良好的监测成果，该项工作以公共利益为价值导向，运用新的现代化技术手段和新的公共管理理念方法，最终取得了持续稳定和整体高效的城市管理机制创新。不但为巩固“五违”综合整治做出贡献，而且对未来闵行区城市精细化管理以及城市管理改革方向做出了探索。同时，区监测成果的协同共享还可以协助区各委办局日常工作，能够逐步协助区内各涉及职能部门将工作方式“化被动为主动”，从而提高城市管理效率，更好地为城市管理提供服务，让城市管理工作更加和谐，城市建设更加有序，城市发展更加美好。