“全面二孩”政策落地：两年渐进式调整 人口不会激增

　　从单独二孩政策到全面放开，中间只间隔了两年时间。国家卫计委主任李斌说， 国家正是顺应人口与经济社会发展的新形势、新特征，审时度势地对计划生育政策做出的调整。

　　李斌认为，上世纪七八十年代实施计划生育以来取得了巨大的成就，广大人民群众、计划生育家庭和计划生育的工作者为之都做出了重要的贡献。通过实行计划生育，我们缓解了人口和经济、社会、资源、环境的紧张关系，有力地促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到，人口的形势发生了深刻的变化，人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流，党中央审时度势根据形势发展的变化调整完善生育政策。

　　为什么选择在2015年的10月调整生育政策，而不是再早一点或者再晚一点？原新说，这跟我国的国情密切相关。他说， 我们的人口结构性矛盾越来越突出，人口数量的增加相对来说已经得到了很好的控制。总体上来说，按照国家十二五人口发展规划来看，我们提出来的一些数量型的指标，包括人口总量、出生率等等，现在来说都低于了国家十二五人口发展规划的总体目标要求。所以在这样一种大的背景之下，需要适当把生育政策调一调。

　　李斌表示，全面放开二孩的政策将会带来多方面的利好。这项政策的实施将有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力，促进人口均衡发展；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会第一个百年目标的实现；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

　　全面放开二孩是很多家庭盼望已久的政策，这难免又让人担心，这一政策会带来短时间内的人口激增吗？原新教授说， 专家们经过严谨的测算认为，不会出现人口激增的情况。

　　原新说，全面二孩测算下来，主体人群实际上就是非独生子女和非独生子女的夫妇。还有一部分是农村第一孩是男孩的农村夫妇，大致是目标人群是9000万左右。目前35岁到49岁的人中，35岁以上的人就有60%以上，这里面有多少人有可能生？今年应该能够在1700万到1800万出生总量。 全面二孩政策放开以后大概估了一下，放开需要两到三年，有可能出生人数能到2000到2300万，正常以后又会回归到每年出生1800万人左右就稳定了。 这是人口规律所决定的。它不会带来这么大的一个冲击。

　　全面放开二孩的政策有了， 但政策正式实施还有待法律法规的进一步修订完善，各地最终实施的细则也将根据各地的人口情况会有所不同。 李斌说，下一步，将要修订完善计划生育法律法规，依法实施全面两孩政策，各地要大力提高托儿所、幼儿园等公共服务水平，确保政策顺利实施。

　　李斌说，下一步，还需要认真修改完善有关的法律法规，衔接好政策，同时要加强生殖健康、妇幼保健和托儿所、幼儿园这样一些公共服务的供给，帮扶有特殊困难的计划生育家庭。要便民利民，做好服务工作，要把这件惠民生、利长远、和民心、顺民意的事情办好。

　　和两年前的“单独二孩”政策类似，如今全面二孩的政策，还需等待各地人大修改地方的法律之后，才算最终落地。不管您是否已经决定再给家里添一个孩子，都不用太着急，等到您所在地区的政策落地了再着手准备，或许能让孩子生得更踏实些。