主动对接 服务民生

——浦东新区档案局、卫计委共商规范计划生育档案工作

为了进一步理顺计划生育档案的流向归属等实际问题，准确合理划定计生档案的保管期限，2016年4月26日，区档案局业务督导部门对接区卫计委，与计生工作的具体承办机构——区计生中心在务实、求实的气氛中共商新区计生档案，为进一步规范区级和街镇两级计生档案工作明确了方向。

认真梳理类目，互商达成共识。事前档案局与计生中心通过调研与排摸，分别将在街镇档案室归档的计生档案与计生中心实际掌握的信息进行匹配，又通过对接沟通后，形成了更具操作性的计生档案归档类目共计13项内容，不作归档要求保留的2项则明确作为资料保存，对今后工作中可能形成的内容也作了前瞻考虑。全程参与商讨的区卫计委计生处周瑛处长、计生中心张群芳主任，从落实好计划生育基本国策、维护公民合法生育权益、促进人口结构优化调整的高度，强调做好计生档案工作的重要性与紧迫性。双方达成共识，将保持经常联系与协商机制，各司其职，层层落实，保障计生档案的齐全与安全，更好地服务民生。

明确归档范围与流向，务求归档材料规范完整。双方重点对10余类现在形成的计生档案的归档范围进行了逐一梳理，特别是对多年来形成的量大面广的再生育子女申请材料、独生子女父母光荣证申领材料等具体归档范围作了统一与规范，并强调每一份材料从形式到内容的完整性，避免归档随意性。同时，对计生档案归属与流向作了明确，凡由区级主管部门下放至街镇审批的原则上由街镇归档，凡审批权在区主管部门的则档案归在主管部门，即新区卫计委，如此更有利于档案局对街镇计生档案的日常对口监督指导。

以利用为准则，判定档案的价值。档案部门以尊重条线主管部门意见为原则，以充分发挥计生档案应有价值为出发点，结合新区实际情况对各类计生档案的保管期限进行了再审核，最终确定后将择时在全区实行。

加强人员培训，确定责任落实到位。卫计委针对计生干部流动性大、计生档案工作保持连续稳定不易的实际情况，将加强集中专项业务培训和日常业务指导，保障计生档案应收尽收，规范整理。区档案局将对街镇档案人员开展专项性归档指导，提高基层计生干部的责任意识和工作能力，确保工作落到实处。

下一步，档案局将把此次工作沟通的成果运用于全区各街镇即将开始的文件材料归档范围和文书档案保管期限表（修订稿）的调整编制中，从中积累经验，为其他专业档案规范管理提供有益的借鉴。

（浦东新区档案局 许芳）