中日韩合作迎来崭新局面

时隔两年半，中国、日本、韩国再次举行领导人会议。5月9日，第七次中日韩领导人会议在日本东京举行，中国国务院总理李克强与日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅出席会议。作为地区重要国家、世界主要经济体和开放型世界经济的受益者，中日韩三国必将以此次领导人会议为契机，为彼此间的经贸合作积攒新动能，推动中日韩 自贸区 谈判以及区域全面经济伙伴关系协定谈判取得新进展。本报特邀业内权威专家，聚焦中日韩合作前景。

Q1

中日韩领导人会议在中断两年半后重启，这对推动三国经贸合作将产生哪些影响？

东艳（中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室主任）：中日韩三国经贸联系紧密，基础牢固，但是受历史、政治等因素影响，三方近年来的合作并不十分顺畅。中日韩领导人会议的重启，反映出在全球化发展和区域经济一体化的新形势下，三国在促进贸易投资自由化、便利化，加强地缘经济合作方面取得更大共识，这将推动三国经贸合作重回正常轨道，并焕发新活力。

从产业发展角度看，中日韩三国均面临着产业结构转型升级、应对信息技术新挑战、促进产业创新等方面的问题，三方合作有利于巩固亚太价值链的分工体系，促进技术创新与合作。

从消费市场角度看，中日韩三国加强经贸合作有助于提升消费者的福利，更好地分享丰富多彩的消费产品带来的红利。在中国经济发展动力转向内需拉动的当下，中国主动扩大进口等政策有利于日韩产品对华出口，也有利于促进中国的消费升级换代。

张晓涛（中央财经大学财经研究院院长、国际投资研究中心主任）：在贸易保护主义明显抬头、“逆全球化”沉渣泛起的当下，重启中日韩领导人会议，重振经济合作，有利于维护多边贸易体系，有利于扩大中日韩三国间的贸易、投资及产业合作，有利于加快三方同邻邦的经济协作一体化进程，使亚洲成为推动世界经济复苏的重要力量。中日韩三国经济发展受益于自由贸易，因此推动贸易投资自由化、扩大合作领域、提高合作水平是容易达成的共识。中日韩三国自古以来地缘相近，文化相通，如果能够以政治智慧消除障碍，加强政治互信，以此促进经济合作，三方能共同受益，且受益的方面会很多。

张建平（商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任）：重启中日韩领导人会议定会对三国经贸合作产生积极影响。中日韩三国是东亚地区重要的经济体，在东亚生产网络中发挥了重要作用。三国之间的贸易和投资合作紧密，但这种紧密关系经常受到外交、领土、历史等问题的影响。重启中日韩领导人会议有助于增进互信，改善整体关系和营造良好的合作氛围。

王勇（北京大学国际关系学院教授、国际政治经济研究中心主任）：当前，多边贸易体制面临诸多挑战，特别是美国特朗普政府奉行的“美国优先”政策对多边贸易体制、世贸组织争端解决机制等造成了严重破坏。中日韩都是国际贸易大国，且在国际市场开放方面存在共识。重启中日韩领导人会议有利于加强三国政策的协调，加强彼此间合作，共同维护多边贸易体制。

Q2

哪些领域将成为未来中日韩开展经贸合作的重点？原因是什么？

东艳：预计中日韩三国将巩固既往的合作成果，并进一步深化在以下领域的合作：第一，加强在高新技术领域的合作。中国正处于产业升级、向价值链高端迈进的阶段，日韩两国在此方面具有一定的比较优势，各方在技术创新、节能环保等领域有较大的合作空间。第二，中国在跨境电商、移动支付、共享经济等领域具有一定优势，可与日韩两国加强在上述领域的合作。第三，加强在 服务贸易 领域的合作，如旅游、留学等。第四，促进“一带一路”框架下的第三方市场合作，发挥亚太价值链的优势，更好地延伸现有的产业链，共享发展成果。

张建平：中日韩三国产业合作紧密。比如，目前中国生产的农产品大量供应给韩国、日本。再比如，中国鼓励日韩企业到中国投资农业，并开展农产品的深加工。在汽车、机械、电子等制造业领域，中日韩三国在全球价值链上的分工协作十分紧密，这种紧密的协作关系今后有望进一步强化。值得注意的是，金融、旅游、航空、电信等服务业正成为中日韩经贸合作的新领域，目前中国在上述领域已经加大了在日韩的投资。

张晓涛：差异化的资源禀赋、各具特色的产业结构、优势明显的区位和市场意味着中日韩三国经济拥有较强互补性，合作基础牢靠，优势明显，空间广阔。加强三国间的合作可以提升贸易水平和投资水平。除此之外，旅游、人员往来、文化交流以及金融合作（如货币互换协议）方面也有很大的提升空间。未来，中日韩三国可以在一部分特定地区通过试点方式开展合作。比如，加强中国图们江区域开发的国际合作水平，三国可以进一步扩大合作范围与深度。

王勇：中日韩经济合作可以集中在很多方面，比如，共同推动中日韩自贸区谈判的完成，共同推动东亚地区经济合作，进一步加强机制化建设，共同协调立场支持全球多边贸易体制，维护世贸组织权威，推动包括二十国集团在内的全球治理方面的合作等等。

Q3

重启中日韩领导人会议，能否对中日韩自贸区谈判以及区域全面经济伙伴关系协定谈判起到推动作用？

张晓涛：第七次中日韩领导人会议将重点探讨加强各领域务实合作的方案以及东北亚等地区及国际局势。这将对中日韩自贸区谈判以及区域全面经济伙伴关系协定谈判起到积极推动作用。政治互信是实现合作共赢、打造利益共同体、推动更深层次区域合作的基础，建立政治互信首先要建成机制化的对话渠道。从未来发展看，中日韩自贸区谈判以及区域全面经济伙伴关系协定的达成，政府层面的推动是关键，同时要遵循循序渐进、逐步推进的原则，三方可以先从一些比较容易达成共识的领域着手，再不断协商推动下去。

张建平：中日韩三国是区域全面经济伙伴关系协定谈判参与国中经济体量较大、对谈判走向影响较深的经济体。如果三方不能就中日韩自贸区谈判达成一致，那么区域全面经济伙伴关系协定谈判也很难达成一致意见。中日韩领导人会议的重启有助于三国先在一些重大议题，如贸易投资自由化、便利化上达成一致意见，对加速中日韩自贸区谈判、区域全面经济伙伴关系协定谈判发挥积极作用。

王勇：中日韩三国是东亚经济合作的中坚力量。重启中日韩领导人会议有助于加速推进中日韩自贸区谈判，尽早结束区域全面经济伙伴关系协定谈判。在贸易保护主义抬头的当下，尽早完成中日韩自贸区谈判以及区域全面经济伙伴关系协定谈判，是对开放的国际贸易体系的有力支持，对维护多边贸易体制将产生积极影响。

当前，区域全面经济伙伴关系协定谈判结点时间已多次推迟，原因在于谈判参与国在包括市场开放、投资等关键问题上难以达成一致。日本坚持采用高标准，包括采用一些全面与进步跨太平洋伙伴关系协定的标准，印度对标准要求则较低，谈判参与国的诉求存在矛盾与分歧，削弱了达成全面协议的可能性。在我看来，诉求存在分歧是由各经济体经济发展差异所致，因此，谈判参与国应给予充分理解，以最务实的态度争取早日结束谈判。

此外，中国与日本可以磋商自由贸易安排，从而给两国产业发展带来更多机会。

东艳：中日韩三国是区域全面经济伙伴关系协定谈判中的重要力量，重启中日韩领导人会议有利于加快推进中日韩自贸区谈判，有助于探索适合亚太地区的贸易投资规则体系，可以整合现有的东盟自贸协定，打通各自贸协定之间的壁垒，促进区域全面经济伙伴关系协定谈判早日结束。

作者：栾国鍌、刘明        来源：国际商报