中山公园与长宁警方合作优化公园治安环境

　　免收门票、开墙透绿、开放夜公园、增设小广场——公园的公共属性、社会属性在这几年迅速提升，人气一日比一日旺盛。但是，对于管理者而言，这意味着安全风险大幅上升。

　　夜公园不能变成“黑”公园。历经开墙透绿和夜公园常年开放，中山公园与长宁警方深度合作，令公园发案率不升反降，确保公园热闹且平安。

　　2014年，发生在中山公园的拎包扒窃案件数是两起；2012年以前，根据辖区华阳路派出所的相关记录，每年发生在中山公园的同类案件超过20起。

　　发案数下降必须摆放在这样一个背景下进行比对:2013年，公园经过改造，开墙透绿，开放程度更高；2014年，公园延长夜间开放时间——公园向社会开放的程度越来越高，市民享受便利的同时，潜在治安风险也在升高。

　　公园管理部门长期囿于墙内，直面社会管理的经验不多，而警方则不缺破解此类难题的经验。从公园改造重开前的规划设计开始，长宁警方深度参与中山公园开放化的全过程，保障开放后的公园平安有序。

　　 百年园林幽深——190多个探头“潜伏”

　　中山公园经历改造，于2013年10月重新开门迎客。目前，公园从早上6时开放至晚上9时，7月至9月还要提前开门。长宁警方参与公园治安治理就是从技防设施规划布局开始:长宁公园绿化建设发展有限公司副书记袁忠平说，从园林角度来看，布置探头难度很大，警方在这方面提供了不少有效的建议。

　　中山公园有百年历史，植被茂密，树木幽深，山石块垒，死角众多；考虑到园林整体效果，园内灯光也偏于幽静柔和。幽深夜公园，易成罪恶隐身地。开园以前，警方和公园管理方共同努力，不动声色地设置了190多个监控探头，并按照标准设置了中心监控室，适当调高园内灯光的亮度和照射方向，并在水岸边加装护栏。

　　探头既利于调查取证，也能发挥震慑作用。此前，中山公园的暗角存在着招嫖现象，甚至有暗娼为了争抢地盘而大打出手。通过探头监控，结合蹲点打击，夜公园再也没有发生此类案件。

　　 开墙透绿野猫多——警犬来震慑

　　 开放后的公园，连野猫也得管。

　　早先，中山公园是用砖墙封闭的；近年来绿化管理部门提倡开墙透绿，采用绿篱、栅栏等装置。透绿，比如放大缝隙，野猫更加容易出入，还有人喜欢在公园里投喂流浪猫，导致野猫聚集。有人喜欢猫，有的则讨厌野猫，公园方面也特别担心老人、孩子被猫挠伤、吓着，惹出不必要的麻烦。

　　“公园哪边都不希望得罪。”袁忠平说，中山公园也曾想要“取缔”投喂野猫行为，但又感到底气不足，“老年人闲来喂猫，说不上有错，外省市有些公园禁止投食，也有引起市民不满的例子。”

　　两难之间，想到了警察——公园有猫，警察有狗。去年，全市多个区县巡警试行携犬巡逻。经过沟通，长宁警方在携犬巡逻路线中添加了中山公园，每天必巡。狗震住了猫，公园恢复了秩序，游客也安心了。

　　 公共广场人汇聚——公园内外噪音兜底管

　　公园开放后，要操心的就不再只是园内那些事儿——公园外的广场环境也成了公园的有机组成部分。

　　中山公园内原本有许多练歌摊，除了一些自发文艺团体外，还有专门设置音响唱歌、等着游客扔钱的“个体户”。练歌摊产生的噪音问题，也成为矛盾潜伏的地方——在华阳路派出所的110投诉清单中，中山公园噪音问题是一大“热门项目”。为此，民警建议公园管理部门竖起噪声测试仪，实时显示噪声分贝，在此基础上进行管理，有理有据。

　　然而，练歌摊却转移到了公园外的米兰广场上，有时甚至堵塞道路。华阳路派出所加大民警巡逻力度，并根据《上海市社会生活噪声污染防治办法》所规定的情形进行执法管理，收效良好——游园客终于得享清静。