中国社会治理与协同创新首届镇长论坛在浙江嘉善举行
12月26日，由我校与中国区域科学协会、中国区域经济学会、中国保利发展集团共同主办的中国社会治理与协同创新首届镇长论坛，在浙江省嘉善县举行。全国23个省市300余名乡镇代表、区域治理和乡村振兴研究领域的专家学者参加了本次会议，另有近60万人次通过腾讯网直播共同观看了本次论坛。上海财经大学校长助理李增泉教授作为主办方代表做致辞，对莅临本次活动的领导及嘉宾朋友们表示热烈欢迎，并指出党的十九大报告从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，对社会治理问题高度重视，明确提出打造共建共治共享的社会治理格局，提出一系列新思想新举措。本次论坛将共商中国社会治理协同创新，探讨社会治理方式由主要靠政府管理向多元主体合作共治转变，实现从单一治理主体向多元治理主体转变，变政府部门主导的线性治理为多元合作共治的网状模式，期待论坛取得丰硕成果。嘉兴市副市长洪湖鹏、保利发展副总经理胡在新也分别发表了致辞。
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本次论坛从政策解读、行业分析、学术研究、基层实践等方面，全面、系统地解读乡村振兴战略与基层社会治理模式，为中小城镇政府提供创新思路和交流平台。来自政界、学界、业界的多位重量级嘉宾发表了主题演讲，共析中国社会治理与协同创新，为实现乡村振兴战略提供了独到的理论和实践支撑。主题演讲嘉宾有国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山、国务院参事仇保兴、中国区域经济协会会长金碚、中国区域科学协会会长杨开忠等专家学者。
国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山作了《城镇村企联动实现乡村振兴》的主题演讲。他表示，我国发展的主要矛盾在乡村，但解决乡村主要矛盾的力量在城镇。城市带动乡村，既是负有使命，也是应尽责任。以城镇带动乡村，把建制镇作为城乡发展的重要依托，强化促进乡企联动实现创新，这对乡村的发展具有重大意义。
国务院参事仇保兴带来了《新特镇新规则》的主题分享。他指出，具有产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活特征的特色小镇是一个颠覆性创新的时代生存者，为城镇的新经济体涌现创造了价值。4.0版特色小镇具有内生性、多样性、强连接性、集群性、开放性、超规模、微循环、自适应等特征，特色小镇发展需要有思想的变革，要激励不取代，简政不专权，护航不包办，评估不刮风。
保利物业黎家河董事长作了《人文镇兴，美好中国》的主题演讲，通过讲述天凝、罗店、西塘古镇、大云等保利物业在乡镇治理方面的探索与实践案例，与大家分享了保利物业在乡镇公共服务的经验和心得。他指出，“生态宜居、乡风文明、治理有效”的达成，与乡村公共服务水平有着直接关联。公共服务，是满足农村居民多元化、多层次需求，实现农业强、农村美、农民富的重要抓手。他强调，保利物业秉承“人文社区，价值生活”的品牌理念，积极探索景区公共服务的5M管理和城镇公共服务的7M管理模式，走出一条公共服务的保利式“三位一体”创新发展之路。
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中国区域科学协会会长杨开忠作了《地方品质驱动发展：乡村振兴战略选择》的主题演讲，他指出，都市圈是城乡融合发展的一个主体空间形态，走城乡融合发展之路，必须走都市圈化之路。乡村振兴要实施品质驱动战略，推动乡村公共思路管理，或者乡村公共思路职业经理人制度。
中国区域经济学会会长金培作了《善治是当今世界最根本的竞争主题》的主题演讲，他指出，近现代以来两个重要问题，一个是发展，特别是经济的发展，另一个就是在发展的过程中的治理。后一个问题可能比前一个问题更难，一些治理不好的国家正面临崩溃。我国最强的社会治理工作主体是政府，但目前政府治理功能正在下沉，企业与政府连接，有可能找到中国进行社会治理很好的模式。
国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所原所长肖金成作了《特色小镇建设与城乡融合》的主题演讲。他指出，中国有19500个建制镇，基层政权上面牵条线，下面一根针，乡镇政府的职能作用非常大。每年的一号文件都讲“三农”，而解决“三农”问题的根本路径在于建立健全城乡发展体制机制和政策体系。要是加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，根据发展现状和需要分类有序推进乡村振兴，推动农业转移人口就近城镇化，并因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇，投资农业、发展农业，使资本下乡。
北京师范大学中国社会管理研究院董磊明作了《对乡村振兴与社会治理的几点思考》的演讲，他指出，乡村治理从本质上是国家治理的组成部分，但乡镇择权认识有限，资源有限，导致了基层治理的弱化。乡村振兴需要借助传统的智慧，包括党政统合的治理模式、集体产权制度以及村舍集体建设。他强调，乡村治理需要因地制宜，对乡村社会保留一定的宽度，给予基层治理者一定的权利。
上午论坛的最后，保利物业发布了《公共服务标准化手册——乡村振兴战略实施中的保利实践》蓝皮书，构建完成了以7大类一级指标、27类二级指标和203类三级指标为支撑体系的“保利公共服务”新模式，得到了与会人员的广泛关注。上海财经大学城市与区域科学学院院长曹建华教授代表学校参与发布仪式。
为促进政企乡镇之间的深入交流，当日下午两点论坛又举行了圆桌会议，我校教授刘志平先生、嘉善县西塘镇镇长马红屏女士、嘉善县天凝镇副镇长范宇豪先生、保利（上海）城市建设服务有限公司总经理靳勤先生共同出席，就“小城镇政府在乡村振兴战略实施过程中如何进行探索与创新、政府+企业式的创新社会治理模式以及保利物业带来的公共服务管理经验”等问题展开探讨。
协助保利完成标准化建设的刘志平教授在圆桌论坛上指出：“标准化作为加强和创新社会管理、进一步提升公共服务水平的重要技术支撑，在国家治理能力和治理体系建设中发挥着越来越重要的作用。通过标准化建设，进一步提升社会管理和公共服务能力，对于完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。”
（供稿、供图：杨羊（学） 编审：谢雅靖 供稿日期：2018年12月28日）