首届中国教育法治与教育发展高峰论坛在沪举行

在教育快速发展之下，教育面临的司法环境也发生了很大变化，教育综合改革如何在法治之下寻找“最大公约数”成为一项重要议题。上周末，首届“中国教育法治与教育发展高峰论坛”在沪举行。来自全国各地教育治理问题方面的近40位重量级专家与会研讨，集中探讨未来中国教育的法治化与发展面临的问题及对策。 

本次“中国教育法治与教育发展高峰论坛”在教育部政策法规司指导下，由中国教育发展战略学会、上海市教育委员会和上海交通大学联合主办，由光明日报和上海市教育法学研究会协办。 

上海交通大学校长张杰在论坛上介绍了上海交通大学近十多年来在推进依法治校中所取得的成就，在他看来，教育为国家发展之本，法治则为国家治理为本。据悉，目前上海交大正不断优化学校治理结构，包括校直机关部处的“大部制改革”、学术委员会职能的加强以及院为实体的改革等。 

上海市教委主任苏明表示，上海作为国家确定的“两校一市”教育综改试点省市，近两年来着力释放制度改革红利、以建设现代化教育治理体系为目标，不断优化和创新政府的教育治理方式，已经取得较为显著的成效。“教育综合改革必须寻求法治之下的‘最大公约数’，这是教育改革持续向前的制度源泉。”苏明认为，针对“如何深化法治”，应努力夯实依法治教。 

国家教育发展研究中心主任张力就“教育领域引入清单管理制度”的问题展开了探讨。在张力看来，如果将社会公共领域理解为服务业，教育作为服务业可以引入“清单管理”模式。“涉及负面清单的，比如学校的收费核准问题等等，这些能否加入到清单中都值得探讨。但需注意的是，管理要界定管理对象是针对法人或自然人，还是行为。”张力提出，目前，教育领域引入负面清单的法律风险主要是确认试点行政授权是否完备的问题。 

教育部政策法规司司长孙霄兵则从宏观的角度提出，深入推进教育法治建设，已成为教育改革发展的基本动力，已成为新时期教育工作的重要内容。要以法治思维引领教育改革发展，要以法治方式保障教育改革发展，要以法育理念丰富教育内涵。 

论坛上，教育部政策法规司司长孙霄兵、上海市教委主任苏明、上海交大校长张杰还共同为“中国教育法治与教育发展高峰论坛秘书处”和“中国教育发展战略学会教育法制专业委员会华东中心”揭牌。记者获悉，该论坛今后将每年举办一届，通过打造这一我国目前聚焦教育法治与教育发展的最高端论坛，重点为完善我国教育治理模式、提高教育治理能力建言献策。 

来源：《上海法治报》 2016.11.07 第A04版 综合·社会 

原文： 教育领域可否引入负面清单管理