官方欲严查网络售彩 专家：政府不应沿袭垄断

　　京华时报讯(记者袁国礼)记者昨天证实，财政部、民政部、国家体育总局近日下发文件，要求各地自查自纠擅自利用互联网销售彩票的行为。据业内人士透露，此次再查网络非法售彩，与之前的彩票审计不无关系。今后，未经批准的网站，将面临被停止销售彩票的命运。

　　据了解，财政部、民政部、国家体育总局此次下发的文件称，目前彩票市场存在擅自利用互联网销售彩票现象，严重扰乱了彩票市场秩序。而且一些彩票销售机构，擅自委托网络公司等单位（个人），通过签订商业合同或协议等方式，从事代销或代购彩票业务。

　　3部门要求从1月15日起严查擅自利用互联网销售彩票的行为，检查的内容包括彩票销售机构委托网络公司利用网络售彩的具体方式，是否签订商业合同、协议文本等，网站销售的彩票品种和游戏，是否与彩票发行销售系统直接联通进行销售，利用网络售彩的方式包括哪些(如代购、代销、网站直接销售、客户端直接销售)等，擅自售彩行为中提取彩票奖金、彩票公益金和彩票发行费的比例等等。

　　3部门要求，对不认真、敷衍了事甚至顶风违纪违法的，要严肃查处并追究主要负责人和直接责任人的责任。财政部将对彩票销售机构擅自委托网站销售彩票的行为进行重点检查并进行处理。而在检查结束后，3部门将配合工商、公安，严查非法售彩。业内人士对此的解读是，自查自纠之后，未经批准的网站，将面临被停止销售彩票的命运。

　　去年11月，审计署曾对全国共计18个省份开展彩票资金审计，审计的主要内容是彩票资金的管理使用。业内人士分析，3部门此次再次发文剑指网络售彩，与此次审计有很大的关系。

　　 >>说法

　　 管理网络售彩不应“一刀切”

　　北京师范大学中国彩票事业研究中心陈海平博士告诉记者，彩票销售是一个巨大的市场，很多互联网公司纷纷找各地的福彩、体彩中心合作，获得授权。各地的彩票中心为了争夺市场，迫于各种原因与网站合作，这就导致网络售彩的市场比较乱。3部门此次进行整治，与彩票市场比较混乱有关。

　　据了解，按照2010年发布的《互联网销售彩票管理暂行办法》，互联网销售彩票须获得财政部批准，而且还要具备多项条件。但截至目前，国家体彩中心只委托了中体彩彩票运营管理有限公司、深圳市易讯天空网络技术有限公司开展试点销售。

　　业内人士指出，众多网站销售的彩票都是与各地的体彩、福彩中心开展合作进行销售，但这些网站的出票方式是不被允许的。

　　陈海平表示，在目前的移动互联网时代，通过互联网销售彩票是发展趋势，不仅方便彩民购彩，而且为减低发行费用提高返奖率创造了条件。销售的市场准入不应该沿袭垄断的思路，因为垄断的利益分配格局已经不适合互联网时代。

　　一些业内专家也表示，虽然网络售彩粗放式的发展带来了一些问题，但对网络售彩不应该采取“一刀切”式的叫停，而应该通过完善彩票行业管理和监督机制，实现网络售彩的健康发展。