以能力、业绩、贡献为主要标准 本市人才评价导向释放巨大活力
“彭教授，实验室的背景噪声对数据有影响，您看这样行不行……”
上海理工大学的新光电大楼内，一袭白大褂的彭滟走出实验室，耐心为身旁学生解答疑惑。若不是刚刚那一声“教授”，旁观者可能很容易把他俩当成同学。
彭滟年纪的确不大，1982年出生，今年6月底刚刚换了头衔。以往按照任副教授满5年才能晋升的规定，彭滟想要当上教授最早也得等到明年。在高校高级职称人数受到严格控制的背景下，教授名额早已趋于饱和，僧多粥少，青年人才想要获得晋升难上加难。
评什么：一项成果就能“说话”
人才是创新的第一资源，加快推进上海科创中心建设，人才战略是根本。去年颁布的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》中提出，要建设创新创业人才高地，实施更加积极的人才政策，建立更加灵活的人才管理制度，优化人才创新创业环境，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，让各类人才近者悦而尽才、远者望风而慕。
去年6月，市委市政府发布了《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（简称人才“20条”）。意见中提出，要建立以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向，对从事科技成果转化、应用开发和基础研究的人员，要分类制定评价标准，强化实践能力评价，调整不恰当的论文要求。这样，科技创新业绩突出、成果显著的人才，甚至不必发什么论文，只用有形成果来“说话”，也能进入高级职称评审的绿色通道。
政策落地，成效喜人。去年底，上海药物研究所被列为全国试点，就科技成果使用、处置和收益管理进行改革，他们借此机会大胆探索了职称评价模式：若新药获新药证书和生产批文，研发团队可得到2个正高级和4个副高级职称名额。此举大大提高科研人员成果转化积极性，今年前三季度，药物所成果转让合同金额已达7亿元，接近于过去5年的总转让金额。
在上海师范大学，“课程与教学论”专业的教师立足于基础教育，为中小学制定学科教学标准，他们的成果评定与职称晋升，就是从社会贡献的角度来考量。而在华东师范大学，针对科研、教学不同侧重的教师，学校除了常规通道外，还设置了破格通道，取得创新性研究成果的教师，可以凭借“代表作”参与申报，获得晋升。“哪怕只拿一项成果、一台仪器来参加，只要通过了层层审核，获得专家评委认可，就能评上职称。”华东师大人事处处长施国跃这样介绍。
地理科学学院的余柏蒗就是例子。今年初他凭借在“夜间灯光遥感”领域的6篇SCI二区高水平论文及相关科研成果，获得了校内外专家评委的一致认可，成为自该校2014年修改评选标准以来第一批破格晋升的教授之一。与彭滟类似，他也是在担任副教授4年后，突破了任职资历对职称评定的限制。
结合科创中心建设战略，上海理工大学积极推进人才体制机制改革，彭滟的“破格晋升”，就得益于学校近年来设立的“学术擂台赛”，这是为鼓励作出重要业绩和贡献的中青年教师脱颖而出而专门制定的政策，符合条件并通过评审的教师，将直接获得晋升。以面向科研成果转化性人才的工程擂台赛为例，申报人的授权发明专利与所获得的科研经费，取代论文数量成为了考量人才的标准。政策出台至今，该校已有40人通过“打擂台”晋升为高级职称。“这好比奥运会乒乓球赛”，上海理工大学人事处处长姚俭打了这样一个比方，“高手如云的中国队里，许多选手因名额限制，无法站上国际赛场。这套政策的出台为学校各路好手提供了一条‘绿色通道’，让他们都能一显身手，争取脱颖而出的机会”。
谁来评：职称评审权逐步下放
彭滟所在的太赫兹技术创新研究院，是学校目前为数不多的“特区”之一。研究团队想要将太赫兹检测仪的应用范围扩展到医学领域，病人的尿样、血样及相关检查数据必不可少，这一度让彭滟很头疼。
“以前去医院谈合作，对方看我是副教授，大概觉得我没能力和权力负责整个项目，可能爱理不理、敷衍了事。现在去，科室负责人会直接来和我们谈，并且也很乐意提供素材。”彭滟坦言，自从获得“教授”的名号，底气更足了，谈合作、申项目、筹经费……研究院各项工作的开展更顺利了，相应地，自己的干劲也更足了。
余柏蒗也有相似的感受，“平台更大了，视野更宽了。感觉自己成了学校这一学科的骨干力量，获得了更多学术认可。”在他看来，新的评定政策对于全校老师都是一种鼓舞，它释放出了一个信号——只要立足本职工作，产出优秀的成果，每个人都会获得肯定，“如今大家积极性都很高，我看了今年的公示，有二三十位老师都参加了申报。”
激发人才的创造活力，正是一系列政策相继出台的主要目标。也只有破除了人才发展体制性壁垒和政策性障碍，为人才“松绑”，才能进一步助力推进科创中心建设。不过部分高校院所与科研人员反映，一些问题依然存在：招录审批流程长、环节多，对单位用人自主权有一定束缚；职称仍被作为申报科研项目和人才计划的准入条件……
在彭滟的书架上，《全国职称英语等级考试用书》仍放在显眼的位置，“这是我去年备考用的，本来有同事还准备向我借。不过前阵子看到新闻，我估计这本书是用不上了。”彭滟说的新闻，是不久前出台的人才“30条”。人才“20条”实施一年后，上海更进一步，又于今年9月出台《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》（简称人才“30条”）。
新政在继续推进人才分类评价的基础上，下放权力、放大收益、放宽条件、放开空间，提出深化职称制度改革，被各类人才视作一大“利好”。“听说以后外语和计算机应用能力将不再作为职称评审的前置条件了，少了一桩‘烦心事’。”彭滟说，身边的年轻教师们都在拍手叫好。不仅如此，接下来，申报科研项目和人才计划将摆脱职称限制，职称与相关福利待遇也将逐步脱钩。
评价机制的进一步完善，不仅在于“评什么”，还要考虑“谁来评”。“30条”提出，要逐步将职称评审权下放给用人主体、行业组织等，引导建立由行业组织或龙头企业牵头，不同所有制、不同类型企业共同参与的职称评审委员会。“下一步我们还将引入完善同行专家评价制度，进行更科学、更有针对性的成果评价支持，并增加评价人数与评价权重，确保公平与科学。”市教卫工作党委人事处工作人员表示，关于试行分类考核评价制度的指导意见，已下发至各高校，将尽快落地实施。
这几天，想要见姚俭一面着实不容易，引进校外人才的面试一场接着一场，“忙得停不下来。”据他介绍，学校目前在进行“双一流”建设，正是求才若渴的时候，新政不仅极大调动了像彭滟这样的校内人才争创一流的积极性，也为引进人才提供了极大便利。姚俭称，得益于评定权力的下放，学校用人的自主权大大提升，引进人才的工作正紧锣密鼓地推进。
藩篱渐破，活力自现。挣脱了桎梏，各路人才在上海科创中心建设之中，更将如鱼得水。