上海“专车”多属非法运营 只有1.5万辆租赁车

　　东方网1月16日消息：2014年，上海交通执法部门共计查处“四轮机动车”非法客运5817辆，是2013年的3.85倍，其中“克隆出租车”649辆，同比增长22％。记者昨天从上海交通执法总队获悉，自去年8月1日查处非法客运的两项新法新规实施后，整治力度再一步提升。去年8月至12月，交通执法部门查获非法客运3478辆，是2013年的四倍多，其中“克隆出租车”268辆；交警部门也同步依法对2300余名非法客运驾驶人实施了机动车驾驶证暂扣三至六个月的处罚。

　　市交通执法总队表示，今年将继续加大整治非法客运的力度，并已于1月13日至16日组织开展了全市范围“飓风一号”非法客运集中整治。1月13日上午10时左右，市交通执法总队三支队、嘉定大队会同公安等部门，组成联合执法队伍，在浦东新区浦东机场T2航站楼出发层设卡检查，期间，查获车牌号苏EB9***荣威轿车疑似从事非法客运行为。车内有乘客三名(二女一男)，乘客自称在苏州工业园区胜浦镇上车的，其中带着孩子的女乘客和司机谈妥支付加油费以及来回的过路费，对该车检查时发现司机自制的名片以及记账本，该车无上海市出租汽车营运证。执法人员按照《上海市出租汽车管理条例》的相关规定，依法对驾驶员开具调查通知书。两天来，联合执法人员已在浦东机场查处9辆非法客运“四轮机动车”。

　　面对上海交通执法部门对“专车”开出的首份行政处罚单，一直避而不领罚单的滴滴专车上海负责人昨天对外表示，滴滴专车运营车辆都是与租赁公司对接、拥有运营资格的租赁车辆，并非是非法营运的“黑车”。事实确实如此吗？记者对此进行了一番调查。

　　私家车摇身一变就成“专车”

　　昨天，记者用滴滴打车软件叫了一辆专车前往吴中路某医院。一位王姓师傅开着一辆黑色奥迪A6前来接记者，这辆车看起来和普通社会车辆并无二致，也非租赁车专用的第二位字母为“Y”的牌照，车上看不到任何运营执照。

　　王师傅在车上告诉记者，这辆车是自己的私车。他是一名做设计的自由职业者，前年通过朋友介绍，连人带车挂靠到了一个租赁公司名下，空闲时间就出来接单赚钱。王师傅说，去年看滴滴专车很火，他也申请加入了。由于有租赁公司的介绍信，他很顺利地就进入到专车行列。记者问王师傅是否办过营运类证照，他毫不在意地说，除了和租赁公司业务分成外，其他什么都没办过。

　　滴滴专车将私家车纳入其商业运营平台，被上海交通执法部门认定其存在非法营业行为。1月12日，上海交通执法总队约见滴滴专车运营方，计划对其开具罚单，但滴滴专车运营方负责人始终不出现。

　　“专车”远超正规租赁车总量

　　目前，专车软件经营商都声称自己符合交通运输部提出的要求，即车辆来自具有客运资质的汽车租赁公司，人员来自有资质的劳务公司。但市交通委表示，全市仅有42家正规汽车租赁公司，没有一家跟滴滴专车签订过合作协议，因此滴滴专车旗下大多数车辆是没有营运资质的，就是俗称的“黑车”。

　　“上海汽车租赁行业也是进行数量管控的，本身就供不应求，哪有公司愿意把指标放到软件经营商那里，让软件公司再扒一层利润？”市运管处汽车租赁科郑科长说，上海42家汽车租赁公司(包括专营新能源车辆的租赁公司)加起来，各类租赁车辆也仅有1.5万辆。据市运管处统计，70％以上租赁车有长期租赁单位，只有不到30％租赁车面向短租市场，但也频繁出现在上海各类会展、比赛等大型活动中，几乎都是分身乏术。而市交通执法总队通过司机排名和业务量分析，估计上海各类叫车平台至少有近2万辆专车在运营，这一数字大大超过上海正规租赁车总量。

　　根据2011年市交港局发布的《关于规范汽车租赁行业管理的若干意见》，租赁车辆严格执行15年强制报废及每年年检和运营类车辆保额、保费的强制规定，再加上租赁公司要赚取一定利润，其运营成本肯定要高于私车。目前“专车”运价之所以并不太高，很大程度上是依赖非法运营的私家车。业内人士指出，“如果‘专车’市场真有利润，租赁公司本身就会做。”

　　“专车”模式有待进一步规范

　　对于目前“私家车禁入专车运营”这一焦点问题，郑科长表示，“私家车车主在买车时，车辆登记证上就已明确其车辆属性为自用，也就是属于‘非营运车辆’。这些车辆不管以什么方式，都不允许投入营运使用。对于隶属于租车公司的这种‘专车’，只要具备营运手续，缴纳管理费用，可以说是对市场的一个有益补充。”

　　而市交通执法总队也重申:第三方打车软件公司不得提供社会非营运车辆从事第三方客运业务；车辆租赁公司也不得提供虚假车辆挂靠证明，将社会车辆作为租赁服务车辆提供给他人。以上行为一经查实，将按照《上海市出租汽车管理条例》有关规定，以未经许可擅自从事客运服务的违法行为，对相关当事人处以最高不超过5万元的罚款。

　　一些专业人士表示，“专车模式有许多东西值得传统汽车服务企业借鉴，但这种模式也有待进一步规范化。”