专车公司招募私家车 政协委员建议加大处罚力度

　　1月15日消息：打击专车非法营运，要从源头上禁止专车平台的非法运营。记者昨日从市政协了解到，在即将开幕的上海“两会”上，市政协委员屠海鸣将提交相关提案，建议对专车平台加大执法力度，只要发现一次招募无营运资质的私家车从事营运的行为，直接予以封杀。非法营运应严打平台

　　在互联网快速发展的新形势下，汽车租赁行业也正在发生变革。屠海鸣表示，必须承认，运价高于出租车的互联网专车受到市场青睐，是有其原因的。一方面是其填补了目前出租车运能的不足，另一方面它在车容车貌和服务方面要优于出租车。

　　然而，沪上所谓的“专车”鱼龙混杂，其中不乏非法运营的私家车。这些私家车没有运营资质，从本质上说就是“黑车”。由于没有营运执照，在路上如果一旦出现交通事故、磕伤事故的时候，理赔和乘客权益都得不到保障。

　　屠海鸣指出，交通主管部门应该严格禁止专车运营平台招募无营运资质的私家车从事营运，否则将处以严厉的处罚。

　　去年8月1日，上海市政府已发布《上海市查处车辆非法客运办法》，其中第八条规定：“利用互联网网站、软件工具等提供召车信息的服务商，应当遵守客运出租汽车调度服务规范，并向市交通行政管理部门提供客运服务驾驶员和车辆的信息。”目前，违反这一条款的处罚是“3万元以上10万元以下的罚款”。

　　而在屠海鸣看来，这一处罚过轻。他建议，专车运营平台如果招募无营运资质的私家车从事营运，只要被发现一次，就要面临“平台被封”的处罚，而不是一罚了事。

　　 海外各国也在打击

　　“打蛇要打七寸。”屠海鸣表示，包括上海在内的中国城市对专车非法运营的打击都没有触及源头。由于执法力量有限，而专车司机大多抱有侥幸心理，目前依然营运的专车比比皆是。而长此以往，就会严重影响政府的权威性，有组织和无组织的黑车都会泛滥。

　　“其实，海外市场也在打击专车运营。”屠海鸣告诉记者，法国内政部已经宣布，自今年1月1日起禁止Uber服务。另外，去年9月，德国法兰克福一家法院也发布禁令，将在德国全境封杀Uber，理由是Uber对当地出租车行业带来了不正当竞争，部分司机并没有获得必要的牌照和保险，而且还存在选择性接单的问题。

　　此外，荷兰、比利时、丹麦和挪威等欧洲多国也拟对此类行为进行法律制裁。

　　 规范管理优化运营

　　剔除了非法营运的黑车之后，在屠海鸣看来，互联网专车的模式创新是应该予以鼓励的。因此他建议有关部门从法律上对互联网专车模式进行界定，同时出台相应的管理规范和运价指导，使之与现有的出租车运营形成良性互补，而非恶性竞争。

　　同时，屠海鸣建议，上海交通主管部门可投放一定数量的“约租车”，以满足市民隔天预约用车的需求。

　　另外，屠海鸣指出，上海应提升出租车车容车貌和服务质量。上海出租车曾经是全国出租车行业的标杆，但是近两年来无论车容车貌和服务质量都有所下降，乘客经常抱怨皮质座椅表面肮脏、出租车驾驶员态度恶劣等。建议提升出租车驾驶员的职业荣誉感，提高出租车驾驶员的收入，减轻其劳动强度。