交通部部长：专车不是分享经济 管理要量体裁衣

　　交通运输部部长杨传堂昨天(14号)在十二届全国人大四次新闻中心举行的新闻发布会上表示，专车满足差异化出行需求，不能简单套用原有管理模式，专车管理要“量体裁衣”，但专车不是分享经济。请听东广特派记者李斌发来的报道。

　　(去年10月10号，交通部发布了《深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两份征求意见稿，并进行了一个月的公示，期间共收到意见建议6832条，其中，网约车也就是专车审批的程序，许可条件、报废年限以及劳动合同意见最为集中。半年过去了，管理文件做了哪些修改？何时出台？杨传堂没有直接回答，而是用了近二十分钟讲出租车行业改革到底有多难。

　　不管有多大困难，我们都要坚定地推动这项工作。我们正在会同相关部门进一步研究和论证，完善相关的政策，推动两个文件尽快出台和实施。

　　去年两会时，杨传堂曾表示，私家车永远不允许做专车。这一次，杨传堂说，专车满足了乘客差异性出行需求，不能简单套用原有管理出租车的传统模式管理专车，专车管理要“量体裁衣”。征求意见稿已提供了相应的转变途径，私家车通过一定的程序转化为合规的营运车辆之后，就可以做专车。

　　从现有的法律和法规来看，没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务，这是不合法的。但是对待新生事物，我们也绝不能止步不前，墨守成规。我们对此解决的思路是：要给这种服务方式一个合法的出路，让其能够更好地适应社会公众的需求，更好地适应“互联网＋”发展的需要。网约车我坐过，我也请我的工作人员、司机都去坐过，有些中央领导同志也坐过，也体验过，如何给它“量体裁衣”地提供一个办法，这是我们在研究和制定指导意见、暂行管理办法中提出的。如果私家车为社会公众提供以盈利为目的的服务，这就涉及到公共服务和客运安全，就必须接受法律法规的规制和调整。

　　杨传堂还表示，专车不是分享经济，两者不能混为一谈。至于顺风车、拼车，交通部则予以支持。

　　目前平台企业推出的专车、快车等业务产品是以盈利为目的，属于运输服务的范畴，而对于在节假日期间或者通勤的时段不以盈利为目的、分摊出行成本，或者免费友好互助的顺风车、拼车等等，这是体现了分享经济的一种出行方式，它有利于提高交通资源的利用，对缓解城市交通拥堵，减少环境污染，具有积极意义。在这次改革的政策中，我们也都明确给予了支持。

　　专车的出现使传统出租车行业的改革变得更加迫切。交通运输部运输服务司司长刘小明说，出租车行业的这次改革有一个非常明确的指向，就是出租汽车的经营权要无偿、有期限，而且用优质的服务来取得经营权，使出租车服务能够进入良性循环。对于广大司机关注的“份子钱“，刘小明表示，份子钱不是万恶之源，在出租车发展过程中曾起到了积极作用。而现在，需要改进、优化。比如行业协会、企业、司机和工会就份子钱的多少进行协商。

　　您刚才提问时讲到司机是一个弱势群体，和企业坐下来谈判时哪说得过企业？所以在这当中工会要发挥十分重要的作用。其实三方更重要的一个是工会，一个是企业的行业协会，还有一个是政府。政府就是在里面调控企业是否有暴利，或者是很高的利润，从现在看，出租汽车行业暴利是不可能的，但是有些地方可能利润偏高，这是需要改进的地方。在这样的情况下，工会、行业协会分别代表不同利益，政府在里面更多地起调控、调整的作用。这有利于整个行业的健康发展，也能更好地维护驾驶员的利益。

　　互联网新技术也是份子钱改革的一个重要手段。刘小明说，交通部对此“特别强调和鼓励“。

　　有些城市也在这方面做了更多探讨，比如北京的首汽约车，现在采用全部公车公营的模式，平常只收取相应的信息服务费，全部的营运收入都归到企业，企业和驾驶员再有相应的劳动合同关系和分成，就是根据运营多少确定分成比例，首汽约车做了很好的探索，现在已经有1500多辆车了，还在发展。当然，新的一些业态也并不是做慈善的，大家注意到绝大部分网约车是按照总营收的20%以上来收取费用，大家可以算一算，这是一个什么样的比例。)