审批事项今年100%上网上政务大厅 杨雄在国务院会议上作交流发言

　　 当前最紧迫的是要结合证照分离改革试点，探索建立以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系，切实把政府工作重心转到事中事后监管上来

　　国务院5月9日上午召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，市委副书记、市长杨雄代表上海作交流发言。在随后召开的上海分会场会议上，杨雄指出，“放管服”改革是激发市场活力和社会创造力的关键举措。改革贵在行动，要全面贯彻国务院电视电话会议和李克强总理重要讲话精神，进一步提高简政放权的“含金量”，增强监管的有效性，突出服务的主动性，以更加务实的举措把“放管服”改革向纵深推进，不断以改革的新成效，增强企业和群众的获得感。

　　“法治化、国际化、便利化的营商环境，是上海要着力打造的最大优势！”杨雄指出，要清醒地认识到，上海作为特大型城市，商务成本相对较高，只有下更大的力气推进“放管服”改革，切实降低制度性交易成本，降低企业综合成本，改善综合营商环境，才能保持竞争优势。“改革措施是否落实，是否达到预期效果，关键看企业和群众的获得感。”各区县、各部门主要领导要切实担起责任，亲自研究，抓部署、抓协调、抓推进、抓落实，努力使每项改革举措都不折不扣落到实处，真真切切产生实效。“简政放权不是简单的上级向下级放权，让权力只在政府内部转来转去，最重要的是政府向市场放权。”杨雄强调，在近几年行政审批制度改革的基础上，今年要进一步动真碰硬，自我加压，不断提高简政放权的“含金量”。证照分离改革试点要坚定不移向纵深推进，争取早出成果、多出成果，形成制度安排。要对接好国家审改部署，再取消一批“含金量”高、涉及面广的审批事项和评估评审事项。对地方保留的审批事项，也要进一步深入梳理，能取消调整的就取消调整。市区两级要形成合力，共同推进中介服务机构与政府部门脱钩，今年必须基本完成。

　　杨雄强调，要增强监管的有效性，宽进更要严管，防止“一放就乱”。当前最紧迫的是要结合证照分离改革试点，探索建立以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系，切实把政府工作重心转到事中事后监管上来。要主动适应新形势，积极开展先行先试，不断探索政府监管新途径、创造新经验。面对“互联网+”产生的新问题，不能简单套用老办法，不能眉毛胡子一把抓，而要研究吃透新的商业模式，有针对性地探索与社会各方、特别是平台型企业合作，创新完善行业监管。要突出服务的主动性，设身处地为企业和群众着想，尽最大努力提供更加便利高效、更加人性化的服务，态度要积极、方式要创新、手续要简便。要善于通过“12345”等渠道和平台，发现矛盾背后深层次的体制机制问题，从根子上研究解决。今年，政府各部门的审批事项要100%上网上政务大厅。“不是简单搬上网，而是要适应互联网要求，调整标准规范，进行流程再造，并加快推动实现网上全程办理。”

　　副市长赵雯、翁铁慧、时光辉、蒋卓庆、白少康参加会议。