上海重修地方控烟条例 ​遇到吸烟者违反禁令该如何举报？

中国是全球最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。在中国，15岁以上的烟民有3.56亿，多达7.4亿的非吸烟人群遭受二手烟的危害。时隔六年，中国政府再一次上调烟草税，与此同时，北京出台了史上最严控烟令，上海也在重修地方控烟条例。不少市民在拍手叫好的同时，也担心条例真的能落到实处吗？

带顶的室内全面禁烟，自从北京最严控烟条例出台后，上海也正在抓紧修订地方控烟条例，新修订的条例有望扩大强制控烟场所范围，不少市民闻讯，都表示欢迎。

不过，大家更关心，修订后的条例，能不能得到严格落实。毕竟，控烟条例在上海落地已有5年，至今，一些地方的禁烟标识还是沦为了摆设。

即便在地铁里，有些老烟枪也控制不住烟瘾。这是今年1月地铁监控记录下的一段视频，画面中的这名红衣男子在地铁车厢里连抽了四根香烟，其他乘客来劝阻，他还恶语相向，甚至爆发肢体冲突，最终被警方带走。

而这并不是偶发事件。去年前11个月，共有409人因在地铁抽烟，违反消防规定而被处理，其中21人被行政拘留。 

吸烟者之所以敢公然违反禁令，是因为在很多情况下，他们在禁烟场所吸烟，并不会受到相应惩罚。

这段视频是市民夏先生最近在南京西路某饭店吃饭时拍下的。

无奈之下，夏先生拨打了禁烟标识上的举报电话，没想到，接听的却是一家毫不相干的公司。

后经了解，这款禁烟标识上的电话，原先的确是静安区食药监局的举报热线，但去年底，因机构改革，这个号码已经停用。

之后，夏先生又向12331食药监热线举报。第二天执法人员就上门调查取证，并要求餐馆对控烟不力的情况立即整改。如果复查不合格，餐馆经营者将被依法处以罚款。

至于吸烟者，因为没被执法人员抓到现行，最后自然也就躲过了处罚。而这恰恰是控烟执法面临的一大困境。由于执法力量有限，控烟的重担最后往往会落在经营者肩上。但来者都是客，谁愿意为了一根香烟，得罪客人呢？

另一方面，即便执法人员抓到了现行，根据控烟条例规定，也只能对个人处以50到200元罚款。从上海最新公布的控烟白皮书来看，去年，共有116人因违规吸烟被立案处罚，罚金总计7950元，平摊下来不过人均68元，威慑力实在很有限。

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