上海：街道取消招商引资之后

 
      上海日前明确，从２０１５年起，所有街道取消招商引资职能及相应考核指标和奖励，街道经费支出由区政府全额保障。街道工作重心将切实转移到社区治理和服务上来。

      不需再为“挣钱”分心的上海各个街道，将如何做实管理和服务，为百姓创造更多福祉？记者实地走访了多个街道。

      近年来，静安区已在上海全市率先取消街道招商引资职能。２００９年，南西街道就取消了经济科，实行财政“收支两条线”。街道党工委副书记谭振勇说，“收支两条线”即将原先公共场所的出租等营利性收入上缴国库，街道只负管理责任。“没有了招商压力，街道能拿出更多精力落实社会治理，拆除违章建筑、治理违法营运等管理顽症将加快解决。”

      在社区服务上，南西街道近年推出了“真情暖南西——支出型贫困家庭实物帮助”项目，对因病致贫而现有帮扶政策又覆盖不到的家庭进行帮困，受到了居民好评。“这项工作今年还将继续做下去。”谭振勇说。

      徐汇区天平街道公共服务上的财力投入年年增加，在街道党工委副书记孔缨看来，公共服务是必须要做到老百姓心里去的工作。２０１５年，天平街道提出了整合、联合、聚合的“三合”思路做强公共服务：“整合”是对党群、行政两条线的工作资源进行整合，不搞“两张皮”；“联合”是将社区党委和社区委员会放到一个部门进行推进，让党建和社区共治形成联动；“聚合”则是聚集社区各方力量，在同一目标下协力推进工作。

      “剥离街道招商引资职能”，受到基层街道干部普遍欢迎。有干部指出，过去招商挤占了街道不少精力，在考核指标和利益的驱动下，街道招商难免出现重数量、轻质量，甚至违规操作的现象，现在解决了这一“错位”。

      如何做大公共服务的“盘子”，是街道取消招商职能后需要深入探索的问题。浦东新区浦兴路街道辖区老龄化程度较高，养老工作也成了社区服务的推进重点。

      据了解，自２００８年起，浦兴路街道积极与政府相关职能部门、房地产开发商等沟通，想方设法盘活社会资源，完善为老服务网络，相继建成“浦兴为老服务中心”、“浦兴社区福苑长者照护之家”等多家养老场所，后者虽仅有１４张床位，却作为上海首个小区嵌入式新型养老服务设施受到社会关注。与此同时，街道积极联系社会组织，为区内老人提供健康监测、紧急救助、上门康护等拓展服务。

      “社区服务关键是用心，要为居民做一些实实在在获益的事，用心就总想得出办法。”浦兴路街道干部蔡叶罡说。

      闵行区江川路街道地处城郊结合部，街道主任王文辉坦言：“过去街道招商确实发挥过一定作用，但随着环境的变化必须调整，社区工作要回归本位，做到力量下沉，对居民负责。”

      自２０１４年１０月以来，江川街道利用闵行区“大联动”管理平台，已形成了街面、居委两方面的前端管理格局，并对厂区、校区、园区进行延伸，而这些工作也促进了社区自治观念的形成。

      如何做强做好公共服务，街道干部们还在继续思考、摸索。一些街道干部提出，创新社会治理加强基层建设，需要一支结构合理、素质优良、能力突出、群众满意的职业化、专业化社区工作者队伍。与此同时，需要建立和完善对街道社区服务的评估、监督机制，以老百姓满不满意为最重要的标准，推进社区治理和服务的有序、有效。