上海自贸试验区扩区三个月 改革创新效应显现
上海陆家嘴璀璨夜景。
上海自贸试验区扩区已满三个月，目前各项工作正在逐一落地，抓紧推进。日前，市政府新闻办举行上海自贸区建设进展成效新闻发布会，就扩区以来的经济运行情况和重点工作进展进行了介绍。
新设企业高位增长
在发布会上，市政府副秘书长、上海自贸试验区管委会常务副主任、浦东新区区长孙继伟透露，从数字来看，自贸区的改革创新效应逐渐显现。
首先是新设企业数量继续保持高速高位增长。挂牌至今，自贸区累计设立企业2.1万户，其中扩区前，设立1.8万户；扩区后，2个多月新设3360户。新设企业区域分布上，保税区和新扩区域分别占54%和46%，扩区后保税区新设企业仍然保持较快增长，新扩区域设立企业则明显增长。同时，新设企业户均注册资本金从4371万元提高到6336万元。
其次，自贸区提升了“四个中心”的核心功能。今年上半年，浦东新增各类金融机构超过2100家（其中90%设立在自贸区），累计达到7343家，金融业增加值占比超过22%，对GDP增长的贡献率达60%左右；航运枢纽功能增强，洋山港水水中转箱量和国际中转箱量分别占49.4%和9.7%。
此外，自贸区成为支撑经济平稳增长的重要动力。扩区后的自贸区生产总值占浦东的2/3以上，有力支撑了新区经济平稳增长。其中，综合保税区的商品销售、工商税收、外贸进出口分别占全国海关特殊监管区域的59.5%、60%和21%。
职能转变方案形成
政府职能转变是自贸区“改革深化方案”的重中之重。对此，孙继伟说，上海自贸区正按照负面清单的管理模式，在浦东完整一级地方政府的框架内推进全面制度创新。
目前，浦东已率先推出权力清单和责任清单1.0版，正在制订2.0版，并将按照清权、减权、制权的要求，争取年内推出首份“减权清单”。
上海自贸区还将以“公开为原则，不公开为特例”，加强社会信用体系建设。目前，浦东的“公共信用信息服务平台”已经归集10个部门的430万条信用信息，能够共享交互市公共信用信息服务平台、市法人库的信用数据，司法判决执行、本市相关行业组织和公用事业单位的信用信息。
孙继伟同时表示，上海自贸区职能转变总体方案日前已形成。该方案将以“1+3+2”为框架，“1”就是市级经济领域的行政审批事项原则上全部下放自贸区，第一批将下放163项，随后第二批还将下放68项。“3”是指三项重点改革，分别是对标国际化，进一步简政放权；推进法治化，完善事中事后监管体系；着力市场化，优化营商环境。“2”则是两项专业领域的改革，一是建筑行业的审批改革，二是其他行业的扩大开放措施。
新片区定位明确
自贸区扩区后，新片区如何定位，如何发挥不同片区的产业优势和组合效应？孙继伟也首次给出了明确蓝图。
据介绍，保税区片区将充分发挥贸易便利化优势，进一步做强总部经济、拓展贸易和航运功能。目前，保税区片区正全力推进亚太营运商计划，已有两批42家跨国企业获得集团总部授权，同时启动筹建10家大宗商品现货交易市场，第三方仓单公示系统和第三方清算系统也已基本建成。目前，区内累计设立融资租赁企业1126家，集聚波音维修等重点企业30余家，平行进口汽车试点首批17家试点企业入驻。
陆家嘴（世博）片区，主要是发挥金融创新和服务业开放优势，着力提升高能级机构和要素市场的集聚功能，大力推进面向国际的要素市场建设，支持上交所、上期所、中金所等拓展国际业务。推动央企、国内知名大企业设立地区总部或金融平台。
张江、金桥片区，主要是发挥科技创新和先进制造优势，积极搭建自贸区与科技创新、先进制造之间的通道，借力自贸区促进创新驱动发展、经济转型升级。其中，张江片区将加快建设具有国际水准的科技城，全力服务综合性国家科学中心建设，推动科技与金融结合，促进创业投资机构集聚。金桥片区将着力推进新兴金融、移动视频、智能装备、电子商务等产业基地建设，中科院机器人研究总院落户。
