解放日报12月1日第三版报道:上海结合实际完善新《安全生产法》各项配套制度
撰文 李蕾
今天起，新《安全生产法》正式实施。上海市安委会办公室要求相关部门和单位学习宣传新《安全生产法》，并抓紧完善新《安全生产法》的各项配套制度。
创新形式，深入开展新安法普及
首先，市安全监管部门结合工作实际，精心组织形式多样的社会宣传活动，启动“五个一”系列宣贯活动。即：召开一次全市宣贯会议，邀请国家安全监管总局有关领导就新《安全生产法》作一次专题辅导讲座，深入解析新《安全生产法》立法精神和主要内容；召开一次宣贯工作部署会，深入学习新《安全生产法》，进一步加强对法律重要性的认识，布置、落实具体宣贯工作；成立一支宣讲团，市安全监管局组成宣讲团，为各部门、各单位提供新《安全生产法》宣贯服务；汇编一套学习资料，整理、汇编与新《安全生产法》有关的各类参考资料，更全面地解读法律的丰富内涵；制作一张练习卷。选取新《安全生产法》的主要内容，改编成习题，供有关部门、单位学习使用，检验学习效果。
同时，全面开展执法人员的学习培训。各负有安全生产监督管理职责的部门依据新《安全生产法》和其他有关法律法规对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，是宣传贯彻新《安全生产法》的关键。各区县安全监管部门要制定学习和培训方案，先学一步，学深学透，在保证全员学习领会法律精神实质，理解法律条款内容的前提下，组织开展好执法大队、街镇安全生产监管人员的学习培训，确保培训无盲点。其他有关部门要根据实际工作，将新《安全生产法》的学习培训列入工作计划，切实增强对安全生产工作的责任意识。
尤其重要的是，抓好生产经营单位的教育培训。生产经营单位是安全生产的责任主体，是新《安全生产法》宣贯的重中之重。生产经营单位要有针对性地制定学习计划，确保从负责人到安全生产管理人员再到从业人员的全覆盖，自觉做到学法、懂法、守法，保证岗位安全生产责任制的层层落实。各区县、各部门应当组织、督促本地区、本行业的生产经营单位开展新《安全生产法》的学习培训，为生产经营单位的学习搭建平台、提供服务。要在对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的考核中，引入新《安全生产法》关于生产经营单位主体责任和责任追究的有关内容，确保各类人员真正理解、掌握法律的主要内容。
抓紧完善相关配套制度
根据新《安全生产法》内容，上海抓紧完善有关法规制度。市安全监管部门抓紧推进《上海市危险化学品安全管理办法》的修订，力求体现新《安全生产法》关于建设项目审批改革、发挥市场机制作用、加强违法信息管理等制度精神，为本市危险化学品安全管理提供更细化、可操作的措施。
同时，上海细化有关执法规范。新《安全生产法》在特定情形下，赋予负有安全生产监督管理职责的部门查封、扣押和停止供电、停止供应民用爆炸物品等行政强制权。行政强制权的行使，直接关系到行政相对人的权利，关系到行政机关的公信力，需要严格的程序规范予以保障。各有关部门应当按照《行政强制法》的要求，结合本单位工作实际，对实施有关行政强制措施制定更细化的程序规范，保障新《安全生产法》的权威性。
此外，上海落实有关行政审批改革的各项措施。市安全监管部门要按照关于加快转变政府职能、推进简政放权、深化行政审批改革的总体部署，结合新 《安全生产法》关于行政审批的有关规定，进一步清理安全生产行政审批事项，并通过改进审批流程、合并审批项目、拟定下放审批权限、规范要素要件、采用告知承诺、简化审批材料、发挥社会第三方作用等方式，对本市安全生产行政审批工作进行整体优化。