上海“社会共治”破控烟执法难

　　被称为上海市史上最严“控烟令”的《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案实施半年来，本市各类场所违规吸烟发生率显著下降。监测结果显示，所有场所违规吸烟发生率由修正案实施前的21.5%下降为14.9%，其中法定禁烟场所由8.5%下降为4.7%、非法定禁烟场所由35.8%下降为21.0%。

　　针对公共场所吸烟举报投诉时有发生、执法无法全时段覆盖和执法职责交叉、处罚尺度不一等问题，上海推行多方联动的“社会共治”模式，加强部门协作，构建社会监督、行业管理、重点执法的沟通—反馈—监督工作机制，着力解决控烟执法难点问题。

　　上海各监管执法部门依据行业特点，对重点商圈、楼宇、人流密集型场所进行有针对性的执法检查。卫生监督部门根据管辖区域特点，集中力量检查商业办公区域；文化执法部门采取“兵分多路”“错时执法”，对宾馆、娱乐场所及电影院、艺术馆等进行分时分批的执法检查；市场监管部门通过专项整治，以错时检查、突击检查、“回头看”等方式，确保行动有效、到位；公安部门对所有网吧进行全面排查、突击检查，加大对网吧重点时段的检查力度；机场和铁路管理部门做好对来往旅客控烟劝导，加强对内部工作人员和各类驻场单位的控烟管理和教育。今年上半年，共执法检查各类场所11.5万户（次），立案处罚并处罚款的场所732户次、291人，罚款168多万元。