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“老年综合津贴制度”啥意思
“老年综合津贴制度”，计划将目前实行的"高龄老人营养补贴"和"70岁以上老年人免费乘车"等单项补贴，统筹调整为全市统一的老年综合补贴。
具体怎么变
高龄老人的营养补贴，现如今在上海的各个区还没有一个统一标准。有的区给的补助多，有的区发放得少。市民政局局长 朱勤皓表示：各区县已经实施的老年营养补贴制度，受财力等因素的限制，主要存在两大不足。
一是均等化不够，因区县财力不同，在补贴标准方面差异较大。
二是覆盖面较窄、受益人群少，基本都要在90或95岁以上才能享受。
建立全市统一的老年综合津贴制度，能够扩大受益面，实现均等化。同时把实现老年公交优惠的需求纳入到老年综合津贴制度中进行统筹考虑。既能保障老年人权益、提高老年福利水平，又能适应上海市情，尽可能避免交通安全、管理上的矛盾和问题。
我们通过一个表格，来了解一下现在正处于听取意见阶段的“老年综合津贴制度”费用。
由“免费乘车”到“综合津贴”
2007年10月起，本市开始实行老年公交优惠制度，70岁以上老人可以免费乘坐公交和地铁。截止今年11月，全市共制作敬老卡267万张。
以70岁以上老人乘车为例，虽然他们都能享受免费乘车，但如果把出行20天以上称为常态化乘客的话，根据今年10月数据，实际只有约13%的持卡人常态化出行；如果按照出行次数统计，每月出行16-40次的只占持卡人总数的12%，每月出行超过40次的只占7.6%。
59.2% 当月未使用的敬老卡158万张
40.8% 使用1天~20天的敬老卡109万张
12.9% 每月出行20天以上常态化出行的敬老卡
优势在哪？
分年龄段看：
65-69岁老年人（约93万人），是新增的受益群体，从没有补贴到有补贴；
70-89岁老年人（约167万），原先不享受营养补贴，现在可以享受综合津贴；
90岁以上老人（约10万人），综合津贴总体上要比原先两个单项政策相加的水平要高。
综合津贴拟通过敬老卡发放，由于原先的敬老卡只能用于公交出行，难以承担老年综合津贴综合性功能要求，因此需要更换。
与原有的敬老卡相比，新的敬老卡功能将可用于支付乘车费用、用于购物等各类生活消费支出，使获得津贴的老年人拥有更多自主支配权。此外，"老年综合津贴制度"的补贴标准将根据财政收入、物价、老年福利等综合因素统筹考虑、适时调整。
该制度推行后，目前各区县、街镇实行的对老年人的一次性节日慰问与实物补贴可以保留，其他老年优待政策，如公园和公共文化设施免费开放或优惠等，均保持不变。同时，低保、低收入老年人享受"老年综合津贴"后，此部分不计入家庭收入，因此不会影响所享受的社会救助水平。
（看看新闻网记者：刘仲萌、陈慧莹、李怡）
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