运用市场机制开展气象灾害风险防控 “上海特色”巨灾保险试点工作在黄浦区启动

5月29日上午，上海市巨灾保险试点工作在市中心黄浦区正式启动，这是上海市第一个巨灾风险保障项目，试点将针对台风、暴雨、洪水导致黄浦区行政区域内住房及其室内家庭财产发生损失的情况，积极探索“政府引导，市场运作，多层保障、风险共担”的巨灾保险新模式。

黄浦区的巨灾保险试点极具“上海特色”和创新意义。其最大的亮点在于将巨灾保险从灾后理赔向灾前风险防控延伸方面做出了积极的探索。与以往各地陆续开展的巨灾保险不同，此次试点中保险公司将把一定比例的险资投入到黄浦区气象灾害风险预警和社区气象灾害防御能力建设中。探索以保险机制为纽带，实现气象灾害防御能力提高，市民受灾损失减少，政府精细化社会治理效率提升“三全其美”的良性循环。这种机制部分借鉴了国际先进经验，是国内大城市气象灾害防御的首创之举。

目前，中标的中国太平洋财产保险上海分公司已委托市气象部门开展黄浦区气象风险防控工作，例如开展黄浦区暴雨内涝灾害风险普查，绘制黄浦区台风暴雨内涝风险隐患点风险地图，建立区社区灾情信息报告机制等，下一步还将建设精细化的气象灾害监测与预警服务系统，并联合开展社区气象灾害防御培训与应急演练，提高街道、居民面对气象灾害的自组织能力。今后，一旦出现重大气象灾害，保险公司、气象部门等将发挥各自的专业优势，联合面向黄浦区各个社区街道，聚焦高风险区域、风险防范重点单位开展有针对性的台风暴雨内涝风险预警等服务。通过灾前防控不仅能有效提升城市气象灾害防御能力，减少人民群众生命财产损失，同时也有助于保险公司减少理赔提高收益。

此外，在理赔方面，上海巨灾保险则具有简单易操作的特色，通常情况下一旦达到理赔触发点，将由保险公司直接赔付给受灾群众，从而有效提升灾害救助的效率。

“上海特色”巨灾保险试点工作是上海作为金融中心开展保险产品创新的重要举措，更是依托保险机制，促进政府主导、部门联动、社会参与的城市气象灾害防御机制的有益探索。市金融办、保监局、黄浦区和气象局均表示，将适时评估试点成效，在形成可复制可推广经验后，不断扩大试点区域范围，为提升上海社会治理能力、助理全市金融改革创新作出贡献。为我国气象灾害防御探索社会共治之路，提供“黄浦经验、上海智慧”。(王瑾)