上海活禽黑市交易热火 定点交易点生意清冷
据《劳动报》报道，每年正月初一起，申城都会对活禽交易采取季节性休市。记者采访发现，原本应是年前交易红火的定点活禽交易点，生意略显清冷；而街边菜市内的无证活禽摊位、马路边的临街菜摊的“活禽黑市”却销售热火。两极分化的背后，折射的是当下活禽交易的尴尬现状。
活禽“黑市”悄然出现一个路口就有两家
“看你想要买什么，一般童子鸡、乌骨鸡的零售价为12元一斤，老母鸡20元左右一斤，鸽子每斤35元。”位于新静安区场中路三泉路口的三泉菜市场内，在靠近三泉路的出口处有两处没有招牌的活禽摊位。这两个活禽摊位原本在菜场内侧走道里，并写有闪亮的“鸡”字灯箱广告，如今拆了招牌、换了铺位，依旧在销售活禽。其中一摊位老板告诉记者，这里的活禽品种较多，除了肉鸽、活鸡，还有鸭、鹅等可以选择。而旁边紧邻铺位的女老板则表示，有不少信鸽可以出售，进价43元一斤现售每斤45元。
眼下位于三泉菜市场内这接连两个活禽摊位紧邻，和蔬菜等其他菜铺临近，并未单独隔离。当被问及此活禽摊位有无证照、似乎并不是官方指定的活禽定点交易点时，老板显得颇为谨慎，并表示“别问太多，现在应该可以卖”。由于摊位临近菜市场的出口处，人来人往，有不少市民在这既无招牌也非定点的摊位选购活禽。记者询问的间歇，就有2位上海阿姨在其中一个摊位买了活鸡要求现杀。记者发现，这些“黑市”活禽倒也不乏市场，销售相对红火。
这样隐匿在正规菜市场内的“活禽黑市”并不少。如位于高平路上的晋城菜市场内，菜场外延的走廊内有一处写有“活禽定点销售”字样的活禽交易点，人来人往看似颇为“正规”，但实际上，这也并非官方定点，而是一处不合法不合规的“山寨交易点”。有市民表示，除了晋城菜市场的活禽销售外，周边永和小区内也常悄悄设有马路“禽市”，活禽在社区内外当街交易，鲜少有监管出手。沪上定点交易百余家品种较少生意清淡
记者注意到，实际上，附近就有一处市商务委指定的活禽交易点，但生意清淡。根据市商务委的名单，静安区仅有宝德菜市场、万荣菜市场、兴泰菜市场三家可以进行活禽定点交易，其中位于大田路上的兴泰菜市场处于暂停交易状态。
“定点只有两个，但周边的菜市场都在售卖，小区也在悄悄销售。缺乏监管，四处散售，定点的生意也并不好。”万荣菜市场是新静安永和板块内唯一的指定活禽交易点，临近年末生意却大不如前。“高峰期每天能卖100多只，现在每天只有三四十只，至多也就四五十只。”万荣菜市场活禽定点销售负责人张女士告诉记者，外面的“黑市”活禽比定点摊位平均每斤便宜2元左右，正规摊位只能够销售活鸡、肉鸽，“黑市”的品种则更多一些。
“特别是冬季是流感高发期，保持活禽交易点的清洁非常必要。”张女士告诉记者，即便是在结束季节性休市、放开交易后，万荣菜市场每周四都会例行休市、进行卫生清扫和消毒。“官方的通知尚未发出，但农历年关过后还会休市一段时间。”
记者从市商务委了解到，上海共有144个活禽定点交易点，其中有33家处于继续暂停交易状态。也就是说，目前，上海合法合规的官方活禽定点交易仅有百余家。其中，长宁、闵行、黄浦、杨浦等四区的所有活禽定点交易点，目前都处于暂停交易状态，而徐汇区则没有活禽定点交易点。因此，市民在上述五区无法实现活禽的定点购买。
根据上海《活禽市场交易规范》这一强制性地方标准，活禽交易点严格按照进行设计和建设，重点明确物理隔离和单独出入口设置，对从业人员、设施设备、卫生防病、动物防疫、食品安全和环境保护等有明确规定。定点活禽零售交易点实行挂牌经营，定期进行清扫、消毒，交易品种为活鸡、肉鸽、鹌鹑。同时，新设置活禽交易点要求建立食品安全追溯系统，追溯系统涵盖定点活禽交易所有经营品种。参加检查各部门要求相关市场严格管理，确保城市公共卫生安全，保障市场供应。
此外，根据规定，上海的活禽交易品种除鸡、肉鸽、鹌鹑被允许在定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点交易以外，未经市政府批准，定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点不得从事鸭、鹅等其他活禽交易。
业内人士指出，这些地方标准中明确规定的基本要求，“黑市”活禽交易都无法满足，既不安全也不放心。
逐步引导向冰鲜禽转型企业称销售面临压力
“市民对活禽的热衷基于传统因素，总感觉看着屠宰的就是新鲜和安全的，但实际上这并不完全正确。”上海六和勤强食品有限公司总经理栾军元告诉记者，对欧美国家而言，冰鲜禽已是市场主流，但在国内还需要3至5年甚至更长的时间，逐步改变消费习惯。“对活禽交易的转型，在政府引导、着重监管的同时，需要更多耐心和时间，来进一步规范市场消费。”
“相比活禽交易，今年在上海地区冰鲜禽的销售数量和去年基本持平、略有增长。”上海圣华副食品有限公司副总顾以明指出，今年以来平均每天销售2.5万只到2.6万只冰鲜禽较之去年属微幅增长，其中超市布点增加至230多个，全市菜场的定点销售仍为60多家。相比上海地区，今年在外省市的布局发展更快，北京、天津、福建、广东、广西、安徽、浙江等地，共增加了300多个布点。“冰鲜禽经过屠宰，其冷链生产、运输、销售，都能保持活禽的新鲜度，加之经过排酸的过程，肉质比较好。”
栾军元则指出，现下申城活禽交易直面的问题，可以逐步通过向冰鲜禽销售进行引导转型。“冰鲜禽的销售有更多压力，有许多加工商不愿意去操作，因为经过加工后的售价仍不敌活禽，但却要耗费较多成本。”栾军元表示，不论是活禽交易还是引导向冰鲜禽转型，都需要全程监管、赋予更多社会责任，在各个内控环节上都需要更加严格。
能否增加定点平衡供需需求和监管应有机结合
也由另一种声音表示，活禽黑市的火爆，说明需求的旺盛。既然如此，堵不如疏，能否增设相应的定点交易场所、适当增加活禽交易的品种？如此，也能有效阻断市场外围非法的交易点，使其不易生存，又能惠及百姓。
记者注意到，根据市商务委公布数据显示，从2013年的78家到2016年的144家，上海的活禽定点交易场所实际上也正逐年增加，但对其中部分不达标的定点场所仍需采取严管封闭、确保交易安全。对于市民疑问的能否适当增加活禽交易的品种，根据上海《活禽市场交易规范》，未经批准、对来源不明的野鸭、野鹅等存在一定安全隐患的非法禽类，暂不能实现补充销售。
“活禽交易的安全性监管，是申城‘菜篮子’的规范性要求，对不合规、不合法的黑市交易应当加强监管、予以退出。”上海市食品协会常务副秘书长高克敏指出，但在较少的定点交易场所和老百姓对活禽的实际需求之间，又是一组需要解决的供求矛盾。“加强监管的同时，也要看到百姓需求。”
活禽监管在面临多种难题和考验的同时，还需要市场监管、城管、公安多部门联动整治，来应对复杂多变的活禽交易管理。昨天，上海工商就披露了由黄浦区市场监管局牵头、联合多部门对成都北路大沽路交界处至延安高架及其周边的非法活禽联合整治行动，取缔该区域所有非法经营点，没收非法交易活鸡22只。
“活禽黑市始终有较大安全风险，应当从严处罚。”顾以明指出，冬季作为流感高发期，对市场的活禽监管、特别是客地进入上海的活禽品类更应当加强源头管理。“一是呼吁加强管理，对非法黑市予以取缔；二是教育消费者不要去‘黑市’购买；三是从市场监管的角度出发，从严治理。”
“平衡供需，也要从食品安全的角度出发加强监管。”高克敏指出，从长期来看，屠宰后统一生鲜、全程冷链更为安全。