上海梳理金改40条 将在沪港通基础上推沪伦通
上海正会同中国证监会在“沪港通”的基础上，研究推出“沪伦通”。上海市政府新闻办昨天举行的新闻发布会上，上海市常务副市长屠光绍介绍说，上海已对“金改40条”进行了梳理，拟出台实施细则的有13条，形成创新成果并逐步扩大效应的有18条；已经有实施细则或创新实例，但需要进一步推进落实的有9条。人民银行上海总部、银监局、证监局、保监局、市金融办相关负责人参加发布会，并回答记者提问。
青年报资深记者 郭颖 记者 陈颖婕
“一行三局”拟定相关实施细则
据悉，目前“一行三局”已着手研究拟定相关实施细则，并积极与总行、总局和总会进行沟通。12月17日，外汇局上海市分局发布了首个落实“金改40条”的实施细则，上海银监局就下一步实施工作专程赴银监会进行了沟通汇报，上海证监局就下一步实施工作向证监会进行了书面汇报并得到回复，上海保监局也将向保监会沟通汇报下一步实施工作。市金融办正在研究进一步完善金融发展环境的实施方案。希望通过实施细则和创新实例（如设立机构、创新业务等），在推进自贸试验区金融开放创新试点工作上取得实实在在的突破。
据介绍，上海将进一步拓展自由贸易账户功能，支持经济主体通过自由贸易账户开展涉外贸易投资活动。自由贸易账户已建立了一系列防范跨境金融风险的制度，下一步，将进一步充实完善自由贸易账户功能，抓紧启动自由贸易账户本外币一体化各项业务，鼓励和支持银行、证券、保险类金融机构利用自由贸易账户等开展金融创新业务。
此外，将支持上海证券交易所加快推出战略新兴板；支持中国外汇交易中心、上海证券交易所建设国际金融资产交易平台；继续支持上海黄金交易所加强国际业务板块后续建设；支持上海期货交易做好原油期货上市的各项准备工作；支持上海清算所研究开发新的航运金融和大宗商品场外衍生品的清算服务；加快筹建上海保险交易所，争取早日开业。
上海将对接国际高标准经贸规则，积极研究金融服务业负面清单，不断扩大金融服务业对内对外开放。上海拟在“一行三会”、商务部等国家有关部门指导帮助下，单独研究制定一张金融服务业负面清单，推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资机构扩大开放。同时，积极配合国家金融管理部门探索采用负面清单管理模式，精简审批事项，优化监管职能。
适应现代金融业发展新需要，上海还将积极探索建立全覆盖的金融监管机制和风险监测体系。下一步，上海将根据金融业发展的新形势、新要求，在国家金融管理部门指导下，在现有金融监管框架基础上，以信息数据互联共享为基础、以功能监管实现市场全覆盖监管为重点、以合作监管与协调监管为支撑，积极探索建立综合性的、紧密型的金融联席会议制度。
上海还要努力营造自贸试验区金融改革和国际金融中心建设的良好环境。“金改40条”对上海金融环境建设提出了新要求，既有加强监管、防范风险的要求，也有为各项试点政策落地的配套要求。下一步，上海将在已有工作基础上，研究提出进一步完善上海金融发展环境的实施方案，同时继续推动金融信用信息共建共享，集聚总部型、功能性金融机构，吸引高端金融人才，做好防范和化解金融风险等营造环境的工作。
企业对自贸区创新满意度高
对于自贸区金融创新，企业总体上还是给予了相当的肯定。屠光绍介绍说，上海市工商联联合各有关方面做的独立第三方评估显示，1252家受访企业对于自贸区深化金融开放创新总的评价，说“好”的占71.4%，说“一般”的占20%。
屠光绍说，上海国际金融中心建设下一步工作着力点就是加快国际化进程，因为上海国际金融中心建设经过这么长时间的努力，各个方面包括市场框架体系建设、机构集聚等都形成了一定的规模，但国际化进程还不够。通过自贸区金融开放创新试点，必然会对上海国际金融中心国际化程度产生重要影响。从去年这一年来看，无论是市场平台建设，还是沪港通推进，还有人民币跨境业务开展以及资本项目可兑换加快，这些方面都对上海金融中心的国际化进程产生了重要影响。
屠光绍表示，上海国际金融中心建设情况可以通过一些重要指标表现出来，例如：根据目前情况，今年上海金融市场交易量，预计全年有望达到1400万亿元，虽然这只是一个指标，但是可以通过这个指标反映上海金融市场的发育和活跃程度。随着上海国际金融中心建设的推进，去年上海金融市场各类创新活动，无论是产品的创新、工具的创新还是市场服务方式的创新，这方面又有了新的进展。目前，上海已经启动对2015年金融创新活动的评选和奖励工作。
屠光绍认为，如果用两个最简单的词语解读“金改40条”，核心就是“开放”，所以上海金融中心的国际化将通过自贸区金融开放创新试点的推进而推进。人民币加入“SDR”后，中国需要通过加快国际金融中心建设的进程，更多地参与国际金融资源的配置，提升中国在全球金融市场体系、货币体系以及国际监管体系当中的话语权和影响力。但越是开放越要加强监管、加强风险监测、加强风险防范。