上海教师全球最佳 收入待遇不成正比

　　文汇报记者 钱钰

　　在“教师教学国际调查(TALIS)”中上海教师“全球最佳”的消息传开后，这几天，老师们在引以为豪的同时，议论最多的话题就是：“现在是不是到了该调研上海教师收入待遇排名全球第几的时候了？”如此优秀的教师团队究竟该配上怎样的待遇，这将成为今后教育能否吸引并留住优秀人才的关键。在解读上海教师“成绩单”时，上海TALIS项目负责人张民选呼吁，一流的教师应该配上一流的待遇。

　　我国教师收入指数明显偏低

　　上海的教师待遇如何，在全球处于什么位置，尽管此次教师教学国际调查(TALIS)并未涉及，但根据OECD发布的《2015教育概览》，可以大致了解经合组织成员国教师的收入情况。

　　薪资最高的是卢森堡，拥有10年教龄的初中老师可拿到99900美元的年薪(注：这是使用“购买力平价”换算后的美元值，采集的是2013年数据)，这个数字比位列第二的德国高出近一半，位列其后的依次是加拿大、澳大利亚和荷兰，而这类老师年薪的国际均值是39268美元。

　　那么我国教师的薪资水平如何？根据《上海统计年鉴2015》，上海教育行业2014年的平均工资是87118元，在全市19个行业中排在第8名，处于中等位置。《中国劳动统计年鉴》 的数据显示，2012年我国小学教师年均工资达到46000元，中学教师年均工资达到49000元。分省来看，2012年北京小学教师年均工资水平最高，达到88280元，上海位列第二，达到84708元，广西最低，仅为32089元。2012年中学教师工资水平也是北京最高，达到92270元，上海为88401元，广西也是最低，仅为35206元。

　　在分析教师工资时，通常会用到教师收入指数这个指标。教师收入指数是考察教师工资与经济增长的一个重要指标，计算方法是一个地区教师年均工资与该地区人均GDP的比值。计算过各省份中小学教师收入指数后，上海市教育科学研究院智力开发研究所所长杜晓利分析说，各省中小学教师收入指数明显偏低，与经济发展水平极不匹配。

　　有学者做过这样的分析，人均国民生产总值在2000美元以下的国家，教师收入指数都在2.5以上；人均国民生产总值3000美元左右的国家，教师收入指数国际平均值在7以上。而在我国，小学教师收入指数在0.80－2.65之间变动；中学教师收入指数在0.81－2.78之间变动。对此，杜晓利分析说，事实上，2012年我国人均GDP已达到38354元(约合6100多美元)，其中6个省份人均GDP超过1万美元，14个省份超过全国平均水平。“如何不断提高中小学教师收入水平，是各级政府未来工作不可回避的重要方面。”杜晓利说。

　　薪酬缺乏竞争力难以吸引优秀人才

　　薪酬缺乏竞争力，也使得教师业吸引最优秀的人才变得更为困难，这也是全球面临的普遍问题。来自OECD的研究显示，2008年的经济衰退对中小学教师的工资产生了直接影响，2008－2013年经合组织中教师实际工资上升的国家比例下降到50%左右。在经合组织国家，学前和小学教师的平均工资，为教育程度相似、全年工作的全职工人的78%，初中教师为该基准工资的80%，高中为82%。

　　“我们选择做老师，当然首先不是冲着钱去的，教师的职业幸福感超过了薪酬，成为我们选择并坚守这个岗位的最重要原因，但我们希望社会能对教师工作多一些理解支持。”不少一线老师如是说。

　　调查显示，尽管芬兰教师的工资不算最高，但他们的职业幸福感最强。“在芬兰，年轻人最向往的行业就是当老师，芬兰的中小学教师属于‘研究型，，必须具备硕士学历，这也使得师范教育更具吸引力。”张民选说，在芬兰，赫尔辛基大学毕业的一流学生都很乐意投身教师岗位，毕业后，教师岗位的竞争也极为激烈。而在我国，第一流的学生往往很少愿意选择师范院校。

　　增加财政教育经费用于人员的比重

　　如何提高教师收入，专家认为有一个问题必须直面，那就是增加财政教育经费用于人员的比重，进而形成教师收入稳定增加的机制。目前的教育经费投入使用情况，正如北京实验二小校长李烈在今年北京市人代会上所言：“教育不是没有钱，投入的钱挺多，但目中只有物没有人。”

　　对此，不少一线校长深有感触——“我们的教育舍得给学生投资，舍得给校舍投资，唯独舍不得给教师投资”。眼下，随着教育综合改革的推进，沪上不少高中都在推行分层走班和导师制，“我们学校每个导师要承担5－10名学生的心理和生涯辅导任务，每两周要找学生谈一次话，老师们投入了更多的精力，工作量大大增加，但相应的待遇却没有增加”。一位高中校长说，高考改革后，学校课程校本化的任务加重了，需要老师投入更多的精力开发校本教材，构建课程模块，可补贴给老师的钱从哪里来？

　　实际上，一所学校绩效工资的总盘子都是核定好的，“这也就意味着，老师只管上好课，不做这些额外工作，也能拿这些钱。但做了这些事情，也还是拿到这么多钱。”校长们坦言，其实，学校发给老师的一些象征性奖励也只是在这个总盘子里“拆东墙补西墙”。根据目前的薪酬分配方案，老师的额外付出都被看作是不计报酬的“分内事”。

　　“大家肯定关注到一个现象——每到暑假，学校的操场就开始翻新。学校实验室高大上的设备简直可以媲美高校，但我很难感受到教师待遇上有什么大投入。”一位高中老师坦言，根据一些规定，最近学校连科研经费的口子都收紧了，课题所在学校的老师一律不能使用人员经费，科研经费只能用来购买设备等。说得直白点，学校申请了课题经费，但是很多钱都不能用，只好“烂”在那里，看着干着急。这也影响了教师从事科研的积极性——一个老师做得再多再好，花再多力气去学习和研究，在目前的分配机制下，最终得到的报酬与其他老师一样多。

　　这位老师还说，过去，老师开发校本课程的积极性很高，一个学期至少十几本。如今，校本课程的开发基本处于停滞状态，要么就是“吃老本”。“校长多次强调老师要甘于奉献，到后来自己都不好意思说了。尽管如此，大多数老师还是在无怨无悔地奉献着。”