上海探索社区戒毒康复制度化 新创设近20项条款
“自助助人”让吸毒者重建生命意义
执行完为期三年戒毒康复协议的金山区居民阿兴，刚刚成功完成三年尿检，即将办理认定戒断手续。这三年里，他努力经营的公司被授予康复就业基地，从一开始吸纳5名药物滥用者，发展为与十几名药物滥用者签约，解决他们的生计问题。
在他的亲身经历里，社区戒毒康复扮演着重要角色，将成为他回归社会正途的重要过程：“回归正途，才能彻底与毒品断绝。”
截至今年10月底，上海现有84778名吸毒人员（含来沪人员28719人）中，应报到执行社区戒毒8497人、正在执行7220人、执行率为85%；应报到执行社区康复4441人、正在执行4151人、执行率为93.5%；累计戒断3年未复吸43850人；社会面吸毒人员在岗就业29405人、就业率为65.5%。作为国际化超大型城市，上海正在探索符合自身特点的社区戒毒康复之路。
上海市委常委、市委政法委书记姜平指出：上海社区戒毒社区康复工作遵循“执法规范化、管理网格化、服务社会化、合作长效化”的思路，在加强组织领导、搭建合作平台、强化各项保障、完善长效机制等方面作了大量的实践探索，并取得了一定成效。
依法开展社区戒毒
如今在上海，解除强制隔离戒毒人员出所时，由社区康复不挑不拣公安派出所会同街镇禁毒部门负责接回，已经成为一项制度，目前全市到期出所人员的接回率已达99.8%。
2015年12月30日，上海人大审议通过《上海市禁毒条例》，2016年4月1日起正式施行。这一地方立法中新创设条款近20项，带有鲜明的上海特色，社区戒毒康复成为一大亮点——社区戒毒、康复，在人、财、物和社会化工作等方面有了法制保障。
开宗明义，这一地方立法一开始就明确“禁毒工作贯彻预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制”。
这部地方法规对社区戒毒康复更作了明确的责任划分和规定：公安机关依法对吸毒人员进行登记，动态管控；乡、镇人民政府和街道办事处落实社区戒毒措施；由社区戒毒专职工作人员、社区民警、社区医务人员、禁毒社工、社区戒毒人员家庭成员及志愿者等组成的社区戒毒工作小组具体开展工作。
“让我们感到社区戒毒康复好处的，还有法律对我们合法权益的保障”。一些戒毒人员表示，法律明确他们在入学、就业、社会保障等方面不受歧视，个人信息依法予以保密，“这解决了我们的后顾之忧。”
根据法律法规中对社区戒毒社区康复工作制度规定、衔接机制和部门职责等原则性要求，上海市禁毒办先后制定细化出台了《关于贯彻执行〈戒毒条例〉的实施办法》等20余项规范性文件或制度办法，使社区戒毒、社区康复工作逐步有序运行。
政府部门各司其职
上海探索社区戒毒康复道路时，始终坚持“全社会进一步形成合力，不断创新服务管理机制、方式，更好发挥社会各方力量”，以帮助戒毒康复人员坚定向往生活、回归社会的信心。
社区戒毒社区康复工作的重点在街镇。上海每个街镇根据行政区面积大小、实有人口规模、登记在册人员数量，至少配备禁毒专职工作人员1至2名。截至今年6月，全市221个街镇共配备禁毒专职干部297名和工作人员513名。
目前，上海市禁毒委成员单位已增至48家，各部门合力进一步凸显——
公安部门负责社区戒毒康复人员的动态管理，每年对社区戒毒人员和社区康复人员分别开展4次、2次尿样随机抽检；
各区医院的美沙酮药物维持治疗不是简单给予吸毒人员服药，而是在他们中开展心理咨询和治疗的各种方法，探索以认知行为为主的综合心理治疗模式，戒毒瘾的同时戒心瘾，逐步形成针对这一特殊人群的心理指导指南推广应用；
市人保部门承诺“不挑不拣，3天安置”，并多次出台优惠政策鼓励用工单位为社区戒毒康复人员提供工作机会，仅2015年本市就推荐戒毒人员参加各类技能培训3901人次，成功推荐就业3160人。
发挥社会各方力量
金山区有个“金色长廊”小组，成员们聚在一起学习金山农民画，不仅相互交流学习成果，还不时拿到社区展出。这些农民画的作者，都有一段特殊的过往——他们都曾沾染毒品，成为社区戒毒康复人员。金山农民画这一传统民间艺术，不仅成为联系他们的纽带，也成为抚慰他们心灵的工具。目前小组19人中，戒掉毒瘾三年以上已有14人；2011年成立至今，除1人复吸外，其他参加过小组的成员在戒毒康复和家庭社会关系中，都出现了积极的变化。
这样的小组在上海不止一例。在社区戒毒社区康复工作中，已涌现出“禁毒妈妈工作室”“篆刻小组”“心荷小组”“女子戒毒沙龙”“自强服务热线”等具有一定影响力的服务品牌。在小组中，戒毒康复人员彼此倾吐烦恼，相互鼓励，坚定回归社会的决心。
目前，上海已实现社区戒毒社区康复工作社会组织的全覆盖，社会组织共有禁毒社工总数达1094人，与社区戒毒社区康复人员的配比达到1∶11.88。2005年起至2015年底，禁毒社会组织累计开展专业服务个案23777个；组织专业服务小组1319个。