如何把上海建成卓越的全球城市？应勇在市长国际企业家咨询会上阐述思路

第29次上海市市长国际企业家咨询会议今天在世博中心举行。市长的“国际高参”齐聚世博中心，为上海发展出谋划策、贡献智慧。此次咨询会议以“迈向卓越的全球城市”为主题，上海市市长应勇作主题报告。

本次大会由安永会计师事务所全球主席兼首席执行官马克·温伯格担任主席。上海市领导周波、时光辉、许昆林、彭沉雷、陈群出席。

应勇说，全球城市是城市发展的高级阶段和国际化的高端形态，是世界城市网络体系的核心节点，也是世界经济发展的重要载体。本次会议以“迈向卓越的全球城市”为主题，对上海未来发展具有重要的战略意义和现实意义。20世纪70年代末我国改革开放、特别是90年代初浦东开发开放以来，上海实现了由传统工商业城市向经济中心城市的重大转变，正在成为当今世界深具影响力的现代化国际大都市之一。

上海拥有较高的经济发展水平。 2016年，全市生产总值增长6.8%，超过2.7万亿元人民币。第三产业增加值占比达到70%左右，服务业为主的产业结构基本形成。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例持续提高，达到3.8%以上。

上海拥有较强的综合服务功能。 上海是全球金融市场最齐全的城市之一，2016年金融市场交易总额超过1300万亿元，位居世界前列。枢纽型、功能性、网络化城市基础设施体系基本建成，上海港集装箱吞吐量连续7年位居世界第一，航空旅客年吞吐量突破1亿人次，成为中国第一个、全球第五个亿级航空城市，轨道交通运营线路长达617公里，跃居全球城市之首。

上海拥有较高的对外开放水平。 2016年，上海口岸货物进出口额超过1万亿美元，占全国的28%、全球的3%以上；拥有跨国公司地区总部和功能型机构1300多家，是全国最多的城市之一。与世界上57个国家的85个城市建立了友好城市关系，75个国家设立了驻沪领事机构，87家外国非企业经济组织在上海设立了代表处。2016年国际旅游入境者超过850万人次，是我国内地城市中最多的。

上海拥有较完善的民生保障体系。 2016年，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到5.77万元和2.55万元，继续保持全国前列。连续13年每年新增就业岗位60万个左右，城镇登记失业率保持在4.5%以内。基本社会保障制度实现全覆盖，养老、医疗等保障水平位居全国前列。户籍人口期望寿命为83.18岁，达到世界先进水平。

上海拥有不断改善的生态环境。 环保投入相当于全市生产总值的比例连续17年保持在3%左右，建成了一大批污水、固体废物、废气治理等环保工程。全市单位生产总值能耗近10年来年均下降4.9%，主要污染物排放量持续下降，PM2.5年平均浓度近三年来年均下降10.1%。人均公园绿地面积从上世纪末的3.6平方米，提高到现在的7.8平方米。

上海拥有良好的法治环境和安全环境。 形成了科学完备的法律法规体系、依法独立公正行使职权的司法保障体系和高效透明的依法行政体系，建立了保护制度较为完备、服务体系较为健全的 知识产权 保护体系，尊法守信成为全社会的基本规范和普遍行为。构建了高标准、广覆盖、全天候的公共安全体系，成为世界上刑事案件和火灾等公共安全事故发生率最低、最安全的大城市之一。

总体来看，上海的城市综合实力不断增强，城市影响力显著提升，上海已经基本具备建设卓越的全球城市的基础和条件。

应勇说，习近平总书记对上海提出了当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求。去年，我们编制了上海新一轮城市总体规划，提出上海未来发展的目标和愿景，就是到2040年，成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。上海将按照国家部署，坚持全球视野，对标国际一流，不断增强城市的吸引力、创造力、竞争力，加快向卓越的全球城市迈进。

第一，全面提升高能级、强辐射的城市综合服务功能。 这是建设全球城市的基础和关键。 我们将持续建设更高水平的国际经济、金融、贸易、航运中心， 到2040年迈入全球金融中心前列，集装箱年吞吐量达到4500万标准箱、水水中转比例达到60%以上，航空旅客年吞吐量达到1.8亿人次以上、国际客流比例提高到40%以上，上海成为全球金融市场体系、贸易投资网络、航运资源配置的枢纽城市之一。 我们将完善便捷高效的现代化基础设施体系， 在继续提升海港、空港服务能级的同时，加快建设轨道交通，到2040年建成运营线路总长超过1000公里的轨道交通网。 我们将打造全球先进的信息通信网络， 强化全球通信枢纽服务功能，海底光缆国际通信容量继续保持全国领先，高速无线数据通讯网络覆盖率达到100%，努力成为高度互联、充分共享的新型智慧城市。

第二，加快形成更高水平、更高层次的开放型经济新体制。 开放是全球城市的重要标志，也是上海的最大优势。 我们将主动服务和深入参与“一带一路”建设， 对接沿线城市和市场主体的需求，强化经贸合作、金融服务、基础设施建设、人文交流和友城合作，努力使上海成为服务优、环境好、支撑能力强的“一带一路”建设桥头堡。 我们将全面深化上海自贸试验区改革开放， 建设开放和创新融为一体的综合改革试验区、开放型经济体系的风险压力测试区和提升政府治理能力的先行区，构筑法治化、国际化、便利化的营商环境，加快建成国际最高标准、最好水平的自贸试验区。 我们将坚定不移地参与和推动经济全球化， 在更大范围、更广领域、更高层次上扩大开放，集聚更多的跨国公司地区总部和外资研发中心，支持更多有条件的上海企业走出去，努力形成开放度更高、包容性更好的经济发展新格局。

第三，加快建设更有成长性、更具竞争力的创新型城市。 创新是全球城市的重要特征，也是城市发展的不竭动力。 我们将加快向具有全球影响力的科技创新中心进军， 在2020年形成基本框架、在2030年形成核心功能。以国际视野、全球标准建设张江综合性国家科学中心，建设具有世界先进水平的大科学设施群，集聚更多的高水平研发机构和高科技企业，在张江建设科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力的世界一流科学城。研究制定有关政策，鼓励支持外资研发中心参与上海科创中心建设，进一步在促进创新要素全球配置和跨境流动、知识产权保护和落地、创新成果转移转化、更好地服务外资研发活动等方面有新突破。加快推进科技成果向现实生产力转化，加快建成亚太地区知识产权保护中心城市，在全市形成大众创业、万众创新蓬勃发展的良好局面。 我们将不断巩固提升实体经济能级， 深化供给侧结构性改革，培育发展新兴产业，改造提升传统产业，加快形成以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系，使战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到25%以上。 我们将着力构建具有国际竞争力的人才发展制度， 探索更积极、更开放、更有效的海内外人才引进政策，完善人才创新创业服务体系，加快把上海建成国际一流创新创业人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地、价值实现之地。

第四，着力打造更富魅力、更有温度的人文城市。 城市是广大市民共同的家园，也应成为广大市民美好生活的乐园。 我们将全面提升城市文化软实力， 新建一大批具有国际一流水准的重大文化体育设施，打造市民家门口的15分钟文化体育生活圈，加快建设中外文化交融、创新创意活跃、文化活动丰富多彩的国际文化大都市。 我们将以更大力度保护城市历史风貌， 进一步完善覆盖历史建筑、历史街坊、历史村镇的风貌保护体系，保留约730万平方米融汇中西传统民居特点的里弄住宅，传承历史文脉，留住城市记忆。 我们将持续改善民生、加强城市治理， 构建全覆盖、均等化的基本公共服务体系和社会保障体系，完善城市精细化管理体系，努力让市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，努力把上海建设成为全球最安全、最有序、最干净的大城市之一。

第五，努力建设天蓝、地绿、水清的生态宜居城市。 “绿色”是全球城市吸引力和竞争力的关键要素，绿水青山就是金山银山。 我们将推进绿色低碳发展， 统筹推进生产、生活、生态协调发展，大力发展循环经济，到2040年新建建筑全部采用绿色建筑标准，全市绿色出行比例达到85%以上。 我们将显著增加绿色生态空间， 高水平、高质量推进崇明世界级生态岛建设，规划建设21个郊野公园和17条生态廊道，大力保护生物多样性，到2040年全市森林覆盖率增加到目前的1.6倍，人均公园绿地面积比现在翻一番。 我们将着力改善环境质量， 力争到2040年全市PM2.5年均浓度控制在20微克/立方米左右，水环境功能区达标率达到100%，加快建设可持续发展的美丽上海。

应勇说，市长国际企业家咨询会已走过29年的历程，对上海经济社会发展发挥了重要的促进作用。去年，各位成员提出了许多有价值的建议，不少已经转化为推进上海改革发展的创新举措。相信各位嘉宾在本次会议上提出的更多建设性意见，将使我们深受裨益。上海，这座拥有海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和精神的伟大城市，充满生机活力。面向未来，我们满怀信心。有国家使命的承载，有上海这座城市的底蕴和潜力，有广大市民的期盼和努力，有各位国际企业家的参与和支持，上海一定能攻坚克难、奋勇向前，加快迈向卓越的全球城市。

来源：上观新闻