上海市运输工会：保障民生促和谐 维护权益促发展

　　上海交运集团股份有限公司是市政府重点扶持的大型国有企业集团之一，是交通部确定的全国现代物流八家试点企业之一，主要从事运输与物流服务业、汽车零部件制造与汽车后服务、水上旅游服务。2012年，集团公司完成核心主业整体上市战略任务。目前，集团名列中国服务企业500强第229位，上海企业100强第63位和服务业企业50强第31位。集团现有从业人员14403名，其中：在岗职工9722人，劳务派遣工3693人，其他从业人员988人；另有离岗人员2008人。

　　近几年来，运输工会认真落实市总工会工作要求，紧紧围绕加快集团经济发展方式转变，推进集团国资战略发展目标实现，以党的群众路线教育实践活动为动力，以维护职工合法权益，解决职工“三最”利益问题为落脚点，不断深化职工保障工作，推动完善共建共享共嬴机制，构筑和谐稳定的劳动关系，把改革发展成果充分惠及职工，取得了积极成效。

　　一、深入开展帮困送温暖活动

　　1、建立完善困难职工台帐。运输工会坚持每年开展困难职工信息梳理，注重动态信息的掌握，对困难类型、困难原因和困难特点分析归类，制定落实有针对性的帮扶措施。目前，集团有困难职工1000余人，其中特困职工198人。集团系统建立困难职工台帐1000余户，完善特困职工台帐198户，其中73户进入市总帮扶信息系统。

　　2、广泛开展“一日捐”活动。运输工会坚持弘扬“捐一天工资，献一份爱心”的传统美德，每年组织开展“一日捐”活动。近六年来，集团系统干部和职工参加捐款7万余人次，捐款金额达到346.4万元，形成了领导干部带头捐、职工群众踊跃捐的动人场面，营造了“集团一家亲，有难共同帮”、“人人献爱心，帮困促和谐”的人文环境。“一日捐”款全部用于对困难企业和困难职工的帮困。

　　3、全面走访慰问送温暖。运输工会坚持“主动帮、全覆盖、不遗漏、求实效”的原则，针对职工在生产、生活中遇到的突出困难和急难矛盾，建立完善帮扶救助长效机制，通过助医、助学、助困、结对、节日慰问等多种形式，持续深入开展三大节日帮困送温暖活动。六年来，集团各级工会共筹措资金1309.8万元，近2500名各级干部走访慰问困难职工49114人次，有效缓解职工家庭的困境。

　　4、开展“金秋助学”活动。运输工会通过上门慰问、结对助学、志愿者活动、专题座谈会等多种形式开展“金秋助学”活动，为困难职工子女送助学金、送政策、送精神，帮助困难职工解决子女上学困难的问题。五年来，通过“金秋助学”活动，集团各级工会共筹措资金近200万元，对3824户次的困难职工子女进行了资金和实物帮助。

　　5、关爱劳模实施“夕阳工程”。运输工会重点围绕对一老养一老、孤老、退休困难劳模生活困难的关心工作，坚持开展“夏送清凉、冬送温暖”活动，有序组织退休劳模体检休养、健康养生知识讲座、钓鱼、摄影比赛，开展敬老节活动等丰富退休劳模生活情趣的活动。落实市总劳模慰问工作要求，对集团系统全国、市级退休劳模，按时足额发放“三金”（慰问金、帮扶金、补助金）。运输工会还拨出一定的经费，用于对困难劳模的临时补助及慰问。集团退管会认真做好包括困难退休劳模在内的退休职工住院补充医疗保险，参保率达到96%以上，有效解决了困难退休劳模的后顾之忧。

　　6、加大关爱特殊困难群体。运输工会长期开展爱心结对帮困活动，每年三八节期间举行爱心拍卖活动，近四年来，募集拍品500余件，拍得资金3万余元，全部捐助给集团系统的单亲特困女职工。开展对外来务工人员关爱工作，申请发放市总工会医疗帮困卡302张，金额15万余元，有效减轻了外来务工人员看病费用。各级工会从工会经费和帮困基金中增拨资金，专门用于开展外来务工人员送温暖活动。外来务工人员相对集中的单位，还每年积极组织春节“平安返乡返城”工作。

　　二、持续推进工会政策帮困工作

　　1、坚持政策帮困工作制度。运输工会坚持帮困送温暖工作“两条腿走”的指导思想，以帮助指导困难职工家庭落实生活帮困救助政策、医疗帮困救助政策、教育帮困救助政策为重点，制定了政策帮困工作制度。多年来，坚持每季度汇总分析实施落实情况，帮助指导困难职工落实享受社会保障政策，有效推动了帮困救助工作与社会保障政策无缝衔接的工作格局。五年来，为集团系统1897人次困难职工争取落实社会各类救助政策246万元。

　　2、开展社会保障政策培训。运输工会每年组织基层工会保障干部开展社会保障政策培训，开展民生政策专题研究讨论等形式，学习社会保障政策，提高工会保障干部政策业务知识和实际操作能力，推进帮困救助工作常态长效化。

　　3、汇编《职工生活保障手册》。针对社会保障政策变化多、发展快，工会工作者新人多、岗位流动快的情况，为了帮助工会干部和广大员工以及外来从业人员学习了解、正确掌握和运用保障政策，2012年运输工会组织人员收集整理社会保障政策和案例，汇编成《职工生活保障手册》，内容函概“生老病死伤残”等涉及职工“三最”利益的具体政策。

　　三、巩固深化职工互助互济工作

　　1、明确参保工作重点。多年来，运输工会坚持落实市总“抓重点、攻难点、扫盲点”的工作要求，根据集团改革发展的不同阶段，明确参保工作的重点方向，做到改制与维权并举，共建与共享同步。稳步推进以“综合保障计划”为主补充医疗保障计划，各基层单位已从过去单项、多项参保方式衔接到综合计划参保方式，有效扩大了职工补充医疗保障力度。

　　2、加强工作分类指导。根据集团基层企业的不同情况和特点，运输工会不搞“一刀切”，要求采取“一司一策”的方法，在空白点上突破，在参保项目上突破，在覆盖面上突破，进而取得整体上的有效突破。我们还聘请兼职运营员，随时为基层企业参保给付解答疑问，及时落实日常参保工作，不断巩固扩大集团系统的参保面和参保率。

　　3、建立建全工作机制。建立参保目标考核制度，把参保工作列入工会年度工作计划。组织安排职工代表“观察员”巡检活动，监督检查各基层单位参保工作的实施情况，保证集团系统参续保工作按时有效推进。近几年来集团在职职工参保率保持在93%、退休职工住院参保率保持在98%，有效缓解职工患病住院医疗费用的支付压力。运输工会连年获得市总参保工作的优胜单位。

　　四、深化集体协商工作

　　1、持续深化工资集体协商。运输工会与集团行政通过协商确立了“纳入、分离、倾斜”的薪酬分配政策，即将职工收入增长增幅纳入对企业领导班子、经营者年薪基金奖励考核，职工收入不增加，经营者群体收入不增加；将职工平均工资年增减与企业领导班子、经营者年薪收入的计算相分离，防止职工收入年增长率虚增；将工资分配向反映企业技术创新能力、管理创新能力、市场拓展能力的关键岗位、重要骨干倾斜。近年来，我们还进一步确立了“三个优先”的分配原则：即在企业工资总额确定、人均增长率确定的前提下，优先向一线职工倾斜、优先向低收入岗位倾斜、优先向重要关键岗位倾斜。97%的基层单位开展工资集体协商工作，职工工资实现年均10%的增长。

　　2、持续深化集团集体协商。运输工会坚持以人为本的理念，通过十四次与集团行政协商，为在岗职工、协保人员、离岗职工、劳务派遣员工等特殊群体制定了一系列政策。2004年第三次集体协商，建立了职工“六金”解缴公示制度和全面参保工作制度。通过“六金”公示反馈制度的落实，全系统再未发生欠交、漏交情况。参保工作明显改观，当年参保人数净增4924人，参保覆盖面同比上升了29.27%。2006年第四次集体协商，确定了建立交运资产管理公司职工专项帮困资金及落实职工参保费用的工作。围绕集团当时主辅分离工作，相关单位按照职工人数比例划转互助帮困基金和向分离职工适当倾斜的原则，划转互助帮困基金共计52.4万元，保证对进入到交运资产管理公司职工的保障措施。同时，交运资产管理公司为2351名离岗职工全额办理医疗补充保险。2008年第五、第六次集体协商，确立了在岗职工最低工资标准政策，明确不得低于市同期公布的最低工资110%。建立了集团系统协保人员生活保障工作，实施三大节日期间为协保人员发放慰问金的措施，当年对集团系统1686名协保人员办理免费参保，参保险种与本单位在岗职工一致。2009年第七次集体协商，确立了向困难企业下拨维稳帮困资金的措施，近几年来，集团行政足额下拨维稳帮困资金达405万。2010年第八次集体协商，确立了给予服务世博一线职工特殊工作津贴措施，保障了一线职工在世博服务期间的工资收入和奉献世博的工作积极性。2011年第九、第十次集体协商，建立下岗人员最低生活保障制度，下岗人员最低生活保障标准按照本市城镇居民最低生活保障标准的110%执行，1481名下岗人员享受到集团最低生活保障标准。2012第十一次集体协商，明确了继续做好困难退休劳模帮扶工作要求，进一步加大对困难退休劳模关爱力度。2013年第十二次、第十三次集体协商，明确给予集团系统非在岗职工发放一次性防暑降温补贴政策，2561名非在岗职工均按时足额获得一次性防暑降温补贴款。今年第十四次集体协商，又明确了提高集团公司帮困基金帮扶救助能力、完善集团非在岗员工保障机制的要求，目前集团行政拨款已到账，非在岗员工集中的交运资产管理公司制定了8项具体措施。2014年第十二次集体协商，又明确提高集团公司帮困基金帮扶救助能力，由集团行政拨款20万元，注入集团帮困基金，进一步提高帮扶救助的持续能力。

　　五、建立职工权益保障机制

　　1、坚持为职工办实事制度。各级工会紧紧围绕职工关心的热点、难点问题，在解决职工生产生活实际困难、提高职工就医吃药抗风险能力、扩大帮困救助资金、提升职工技能素质、丰富职工文化生活等职工保障方面，真心实意为职工办实事。近五年来，落实实事项目1248 件，涉及职工保障方面的实事占80%左右，职工普遍叫好。

　　2、坚持“六金”公示制度。运输工会会同集团人力资源部、多经部、财务部等有关职能部门，坚持每季度对集团系统公积金、养老金、失业金、医保金、工伤保险金以及生育保险金等“六金”交缴情况进行汇总、分析。通过突出把握“公示反馈、汇总分析、部门汇签、上报预警”四个工作环节，直接反映存在的“六金”欠缴情况和问题，提出预警，提供集团领导掌握。目前基层单位均按时足额解缴社会保险金和公积金。

　　3、坚持职工代表“观察员”巡视检查制度。运输工会围绕职工的权益保障工作，组织职工代表“观察员”，采用飞行检查、“啄木鸟”行动、明查暗访等形式，对企业安全生产状况、实事项目实施情况、职工劳动保护落实情况、食堂食品安全情况等开展专题巡视检查，提出整改措施，形成巡检报告并报集团领导，主动维护职工合法权益。

　　六、提高服务职工能力水平

　　1、建立一线职工评价机制。运输工会建立以职工高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为衡量标准的评判机制。2012年，我们对集团近几年建立的“十个有”权益保障工作制度落实情况，随机选择412名职工代表、班组长、一般管理人员等一线职工问卷调查。调查显示：工资集体协商工作得到普遍认可。95%认为企业开展了工资集体协商，74%对近三年来个人工资增长感觉明显和较明显。为职工办实事制度形成长效机制。99%认为企业近几年坚持为职工办实事，94%认为企业每年确立实事项目前基本做到广泛听取职工意见和建议，88%对近几年办的实事表示满意和较满意。实施困难职工帮扶已经常态化。100%表示参加企业每年开展的“一日捐”活动并捐了爱心款；98%认为企业每年将“一日捐”捐款名单进行了公示。97%认为企业坚持对困难职工开展“助医、助学、帮困”帮扶工作和节日送温暖活动；81%认为企业坚持组织困难职工子女开展“金秋助学”活动。92%认为企业每年组织职工参加市总工会的补充医疗保障计划。关心退休人员生活工作得到较好认同。80%认为企业每年对退休人员开展了“夏送清凉、冬送温暖”活动，73%认为企业每年组织退休人员参加市总工会退休职工住院补充医疗保障计划。

　　2、建立入户调查机制。2013年与2014年的年末，运输工会组织职工代表“观察员”运用单位抽样调查、个人随机入户调查、查看职能部门报告等“三结合”的方式，对第十二次、第十三次和第十四次集团集体协商十项议题落实情况分别开展巡视检查。对获得2013、2014年度集团职工技能操作比赛前三名个人的工资晋级实施情况，通过入户调查方式，随机抽查了十三个项目的多名获奖者，经获奖者本人亲口确认，均在获奖次月按照规定比例晋升了工资。对2013、2014年度集团系统在岗职工最低工资政策执行情况，通过入户调查方法，对集团下属涵盖物流运输、客运旅游、制造业、资产管理等业态的43家基层单位以后勤服务岗位为主92名职工开展调查，均达到或超过集团规定的110%托底工资要求。对2013年集团系统非在岗职工一次性防暑降温补贴的落实情况，通过入户调查方法，随机抽取了12家基层单位的16名非在岗职工，以电话联系本人的方式进行访谈询问。通过与非在岗职工电话询问信息印证，非在岗职工均按时足额获得一次性防暑降温补贴款，普遍体会到集团领导对非在岗员工的关爱。

　　2015年3月9日